Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Disciplinamento degli emolumenti. Principio di trasparenza nell’Amministrazione federale

Per AR depone ulteriormente a favore dell’abbandono di un accesso a pagamento anche il fatto che oggi i documenti ufficiali siano redatti perlopiù in maniera digitale e che, grazie alla loro facile disponibilità, occorrano tendenzialmente meno tempo e risorse per la concessione dell’accesso rispetto alla situazione vigente all’entrata in vigore della LTras nel 2006.

Öffentlichkeitsprinzip.ch sottolinea che il principio della gratuità dell’accesso a documenti ufficiali non contraddice il principio di causalità, in quanto spetta all’Amministrazione informare il pubblico in merito al suo operato e quindi non costituisce una prestazione speciale da retribuire in maniera separata.

4.2.2 Osservazioni critiche

Alcuni partecipanti³¹ non ritengono necessario alcun disciplinamento. Il PPD rinvia ad esempio alla prassi dell’Amministrazione federale, che nella maggior parte dei casi rinuncia a riscuotere un emolumento. Neanche il PLR ritiene necessario un intervento, ma approva l’inversione del principio. Economiesuisse sostiene che la normativa vigente si è dimostrata efficace e che il diritto attuale offre una sufficiente flessibilità, in quanto permette già di rinunciare alla riscossione di un emolumento in particolare nel caso delle domande che causano poco lavoro. Per quanto riguarda la necessità di un disciplinamento, GR si chiede se il Consiglio federale non possa uniformare la prassi tramite un’ordinanza o un’istruzione.

Alcuni partecipanti³² non vedono motivo di derogare dal principio di copertura dei costi e di equivalenza.

AI ed economiesuisse ritengono che in particolare i costi per accertamenti onerosi andrebbero addossati a chi li causa e non alla collettività o al contribuente. Swissmechanic è dell’avviso che l’accesso gratuito invii un segnale sbagliato e porti a una sollecitazione eccessiva dell’Amministrazione e quindi delle finanze federali. Swissmem ritiene che la LTras, mettendo a disposizione una documentazione esaustiva, comporti un onere lavorativo supplementare per l’Amministrazione; pertanto la soppressione del principio degli emolumenti non è comprensibile.

Secondo AI e Swissmem il principio della gratuità comporta il rischio che documenti ufficiali vengano richiesti per curiosità o per mere finalità vessatorie.

Swissmem osserva che gli emolumenti non sembrano essere dissuasivi, poiché altrimenti non si registrerebbe un crescente numero di domande di consultazione.

4.3 Valutazione dell’articolo 17 capoverso 2

4.3.1 Osservazioni favorevoli alla proposta di maggioranza, riserve incluse, e osservazioni critiche in merito alla proposta di minoranza

Come già illustrato nella panoramica, numerosi partecipanti approvano in linea di massima un’eccezione al principio della gratuità. Il numero di pareri a favore della proposta di maggioranza è simile a quello di chi sostiene la proposta di minoranza. Alcuni partecipanti esprimono riserve in merito a punti specifici.

Alcuni partecipanti³³ ritengono che la proposta di maggioranza permetta di prevenire gli abusi dovuti a un ricorso eccessivo al diritto di accesso. A loro avviso, tali abusi non soltanto comportano un onere elevato per l’Amministrazione, ma compromettono anche le domande