Rapporto sui risultati

Pensando all’attuazione, AR, BL, BS, GE, GL, SO, TI e ZH vorrebbero che i compiti supplementari fossero affidati sostanzialmente all’UCC e a compenswiss e che l’onere supplementare richiesto agli organi d’esecuzione del primo pilastro per il processo di chiusura annuale e la presentazione di rapporti fosse esiguo. AG presume però che per le casse di compensazione e gli uffici AI il passaggio alle nuove disposizioni comporterebbe un onere non irrilevante. Per avere una visione trasparente della situazione finanziaria effettiva si dovrebbero applicare gli IPSAS in modo capillare nell’ambito dell’esecuzione dell’AVS/AI/IPG, e non solo a livello aggregato presso compenswiss e l’UCC. Inizialmente questa scelta comporterebbe un onere considerevole, compensato però dal fatto che consentirebbe sia a compenswiss sia all’UCC di eliminare una serie di accavallamenti e adeguamenti.

VD e ZG sottolineano inoltre che per poter attuare le nuove disposizioni le casse di compensazione e gli uffici AI hanno bisogno di ricevere istruzioni chiare dall’UCC o dall’UFSP.

In prospettiva di eventuali ulteriori sviluppi degli IPSAS, gran parte dei Cantoni (AR, BL, BS, GE, GL, JU, NE, NW, OW, SG, SO, SZ, TG, ZG, ZH) e CCCC, ACCP e CUAI suggeriscono di consultare anche gli organi d’esecuzione, oltre che compenswiss e l’UCC.

2.3 Partiti politici

Tra i partiti rappresentati nell’Assemblea federale si sono espressi sull’avamprogetto il PLR e l’UDC. Il PLR approva il progetto ed è favorevole al riconoscimento degli IPSAS come standard per la presentazione dei conti. A suo giudizio, data l’importanza economica delle assicurazioni sociali, conviene davvero adeguarsi alle norme internazionali. L’UDC si oppone al modello proposto. A suo parere, le deroghe agli IPSAS previste dall’avamprogetto sfocerebbero in un’applicazione disarmonica dei metodi di presentazione dei conti, compromettendone la chiarezza e la significatività. Inoltre, l’adozione degli IPSAS comporterebbe per tutti un notevole aumento degli oneri ma senza evidente utilità. Per giunta, l’introduzione degli IPSAS causerebbe anche un aumento del capitale dei fondi AVS, il che ridurrebbe la credibilità di un’urgente necessità di riforma e potrebbe rafforzare le bramosie esistenti o suscitarne di nuove.

2.4 Associazioni mantello nazionali dell’economia

L’USI approva esplicitamente la scelta degli IPSAS come standard per la presentazione dei conti. A suo giudizio, l’attuazione delle regole contabili a livello di ordinanza è stata effettuata in larga parte in modo molto soddisfacente. Non è invece d’accordo con le condizioni definite per il diritto alle prestazioni AVS. Il legislatore avrebbe interpretato in maniera troppo restrittiva le prescrizioni dello standard IPSAS 42 «Benefici sociali». Sempre secondo l’USI, il valore attuale della somma delle rendite prevedibili fino al giorno del decesso deve essere registrato come passività sin dal versamento del primo franco di contributi. L’USI critica inoltre il fatto che nell’ordinanza sono enumerate soltanto le deroghe significative. A suo giudizio, questa scelta del legislatore pregiudica la comparabilità delle chiusure contabili.

L’USS è favorevole all’avamprogetto. A suo parere, l’ordinanza proposta copre la necessità d’intervento in materia di contabilità emersa con l’entrata in vigore della legge sui fondi di compensazione. L’USS apprezza anche l’aumentata trasparenza e significatività della rendicontazione garantita dal riferimento agli IPSAS.

Il riferimento agli IPSAS è apprezzato anche dall’USAM. A suo parere è giusto che compenswiss applichi lo stesso standard contabile utilizzato per il conto della Confederazione ed è anche importante che nell’attuare le nuove disposizioni si tenga conto delle esigenze degli organi d’esecuzione del primo pilastro e si dia loro abbastanza tempo per prepararne l’introduzione.

2.5 Altre organizzazioni e altri interessati

Nel loro parere congiunto, CCCC, ACCP e CUAI approvano l’introduzione degli IPSAS come standard per la presentazione dei conti. Queste organizzazioni apprezzano esplicitamente il fatto che l’avamprogetto preveda di applicare metodi semplici e di facile comprensione per la stima delle attività e delle passività. Dato che i compiti aggiuntivi saranno adempiuti per la maggior parte dall’UCC e da compenswiss, ritengono che l’onere supplementare richiesto agli organi d’esecuzione del primo pilastro per il processo di chiusura annuale e la rendicontazione siano sostenibili.

La cassa di compensazione Centre Patronal apprezza gli sforzi compiuti dal Consiglio federale per migliorare la trasparenza nella presentazione dei conti di compenswiss (fondi di compensazione