Rapporto esplicativo

Revisione totale della legge federale

concernente il sussidio alla Scuola cantonale

di lingua francese in Berna (RS 411.3)

Rapporto esplicativo

1 Contesto

La scuola privata fondata dalla Société des amis de l’école de langue française iniziò l’attività didattica nel 1944. Fin dall’inizio dovette far fronte ad alcune difficoltà economiche, che la spinsero a chiedere un finanziamento pubblico. Furono prese in considerazione le seguenti ipotesi: il versamento di un’indennità linguistica agli impiegati francofoni della Confederazione a Berna, la trasformazione della scuola da privata a pubblica o il finanziamento diretto della scuola privata. All’epoca la Città e il Cantone di Berna decisero congiuntamente di istituire una scuola pubblica. Dal canto suo, la Confederazione scelse di sostenere direttamente la scuola, nell’intento di creare le condizioni quadro ideali per incentivare gli impiegati francofoni a stabilirsi a Berna.

Dal 1960 la Confederazione versa un sussidio annuo per i costi d’esercizio della scuola di lingua francese di Berna. All’inizio il sussidio serviva a cofinanziare i costi per la scolarizzazione dei figli degli impiegati e dei diplomatici francofoni. Con l’ampliamento dell’Amministrazione federale è aumentato il fabbisogno di collaboratori francofoni.

Nel biennio 1957/1958 il 55% degli alunni era costituito da figli di impiegati della Confederazione, mentre nel 1981 il 50,4% erano bambini i cui genitori lavoravano alla Confederazione e l’8,2% bambini i cui genitori lavoravano nelle organizzazioni che rientrano nella sfera d’interesse della Confederazione.

Per quanto riguarda il finanziamento, originariamente il sussidio era calcolato in funzione dei costi medi per alunno e del numero di figli di impiegati francofoni della Confederazione iscritti alla scuola. Il sussidio copriva fino al 50% dei costi. Un cambiamento importante intervenne nel novembre del 1979 quando il Gran Consiglio del Cantone di Berna approvò il cambio di nome dell’istituto in Scuola cantonale di lingua francese in Berna (ECLF). All’epoca in cui fu redatta la legge federale il sussidio della Confederazione copriva circa il 23% dei costi d’esercizio. Con l’adozione della legge federale del 19 giugno 1981 concernente il sussidio alla Scuola cantonale di lingua francese in Berna (RS 411.3) i sussidi federali furono portati al 25% dei costi d’esercizio e fu stabilito un sussidio unico pari al 40% dei costi di costruzione di un nuovo edificio scolastico.

Grazie al sussidio che copre il 25% dei costi d’esercizio, dal 1982 la Confederazione permette agli impiegati dell’Amministrazione federale e delle organizzazioni che rientrano nella sua sfera d’interesse di scolarizzare i loro figli in francese a Berna. Il sussidio viene versato al Cantone di Berna, che è responsabile dell’ECLF. L’ECLF rappresenta un’eccezione all’interno del sistema scolastico bernese. È