Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

La revisione totale della legge federale concernente il sussidio alla Scuola cantonale di lingua francese in Berna non comporta ulteriori ripercussioni finanziarie o a livello di personale per la Confederazione. D’ora in poi il sussidio potrà coprire al massimo il 25% dei costi d’esercizio della scuola. Secondo i documenti pianificatori disponibili, nei prossimi anni non sono previsti ampliamenti della scuola né aumenti dei costi. Pertanto, il Consiglio federale desume che i costi d’esercizio rimarranno stabili, così come l’importo del sussidio.

L’attuazione del progetto dovrebbe avere ripercussioni positive sul piano finanziario. La revisione totale della legge federale concernente il sussidio alla Scuola cantonale di lingua francese in Berna introduce infatti una base legale conforme ai requisiti attualmente richiesti per emanare un atto normativo in materia di sussidi. In primo luogo, definendo i costi d’esercizio è possibile controllare meglio i fondi a disposizione. In secondo luogo, introducendo un’aliquota massima e una clausola di disponibilità creditizia si riducono i rischi finanziari.

4.2 Ripercussioni per il Cantone e la Città di Berna

La revisione totale della legge non dovrebbe comportare ulteriori ripercussioni finanziarie o a livello di personale per i Cantoni, in particolare per il Cantone di Berna, in quanto la ripartizione dei costi rimane invariata (75% ca. Cantone – 25% Confederazione), a meno che il numero di alunni che rientrano nell’interesse della Confederazione non cali ulteriormente. Tuttavia, gli scenari e i documenti pianificatori disponibili escludono un’evoluzione in tal senso nel medio periodo. Se il sussidio erogato dalla Confederazione fosse inferiore al 25% dei costi d’esercizio, la differenza andrebbe interamente a carico del Cantone.

Poiché l’ECLF è una scuola dell’obbligo gestita a livello cantonale non vi sono ripercussioni sui Comuni. Nel 2003 la Città di Berna ha ritirato il proprio cofinanziamento.

5 Aspetti giuridici

5.1 Base costituzionale

La legge attuale è stata emanata in base all’articolo 115 della vecchia Costituzione del 29 maggio 1874, che non trova più riscontro nella Costituzione vigente. Il sostegno federale alla scuola cantonale di lingua francese di Berna è una misura che riguarda sia la politica del personale sia il diritto del personale in quanto permette agli impiegati della Confederazione che non sono di lingua madre tedesca di scolarizzare a Berna i propri figli in francese. Nell’ingresso della proposta di legge questa competenza federale viene messa in relazione con la competenza generale di cui all’articolo 173 capoverso 2 Cost. (cfr. cap. 3, ingresso). L’articolo conferisce all’Assemblea federale la competenza di trattare le questioni rientranti nella competenza della Confederazione e non attribuite ad altre autorità.

Inoltre, tramite l’articolo 54 capoverso 1 Cost. si rimanda alla competenza della Confederazione in materia di politica estera. In base a tale disposizione, la Confederazione può estendere il gruppo target che beneficia di questa particolare offerta formativa anche ai figli degli impiegati dei servizi diplomatici e delle organizzazioni che rientrano nella sua sfera d’interesse.

5.2 Conformità alla legge sui sussidi

Secondo l’articolo 7 lettera h LSu deve essere per quanto possibile tenuto conto degli imperativi della politica finanziaria, in particolare subordinando la prestazione alle disponibilità creditizie e stabilendo