Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Compendio

Una gestione efficace delle frontiere esterne è un presupposto essenziale per garan-

tire la libertà di viaggio delle persone all’interno dello spazio Schengen e costituisce pertanto un elemento centrale della cooperazione Schengen. Al fine di migliorare i controlli lungo le frontiere esterne Schengen e rafforzare la sicurezza interna, negli scorsi anni nel quadro della cooperazione Schengen e Dublino sono stati ottimizzati i sistemi d’informazione UE esistenti e ne sono stati creati di nuovi. Tra gli altri, è stato istituito il sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS), tramite il quale, in futuro, prima di entrare nello spazio Schengen i cittadini di Paesi terzi esenti dall’obbligo del visto dovranno chiedere e ricevere l’autorizzazione ai viaggi. L’ETIAS si basa sul regolamento (UE) 2018/1240. Il presente rapporto esplicativo riguarda le modifiche successive di questo regolamento UE, necessarie per garantire l’interoperabilità dell’ETIAS con gli altri sistemi d’informazione

dell’UE. Tale interoperabilità assume un ruolo primario nel colmare le lacune esistenti nel settore della sicurezza. La semplificazione dello scambio di dati tra i di-

versi sistemi d’informazione consentirà, inoltre, controlli più rapidi ed efficaci alle

frontiere esterne dello spazio Schengen e contribuirà così al contrasto della migrazione illegale. Il presente rapporto esplicativo illustra le misure giuridiche necessarie ai fini del recepimento e della trasposizione nel diritto svizzero dei due regola-

menti modificativi UE e fornisce una panoramica delle ripercussioni per la Confederazione e i Cantoni.

Situazione iniziale

Il regolamento (UE) 2018/1240 ha istituito un nuovo sistema d’informazione in seno allo spazio Schengen, in cui sono conservate le domande di autorizzazione ai viaggi presentate dai cittadini di Paesi terzi esenti dall’obbligo del visto. In futuro, per poter varcare le frontiere esterne Schengen, queste persone avranno bisogno di un’autorizzazione ai viaggi. Il decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero questo regolamento UE è stato approvato dall’Assemblea federale il 25 settembre 2020. Il termine di referendum è scaduto inutilizzato il 14 gennaio 2021. Nel frattempo l’UE ha approvato i regolamenti (UE) 2021/1150 e UE 2021/1152 che contengono modifiche volte a garantire l’interoperabilità dell’ETIAS con gli altri sistemi d’informazione UE.

Contenuto del progetto

I regolamenti (UE) 2021/1150 e UE 2021/1152, approvati il 7 luglio 2021, erano già stati notificati alla Svizzera il 29 giugno 2021. Il Consiglio federale ha approvato il loro recepimento l’11 agosto 2021, fatta salva l’approvazione delle Camere federali.

L’interoperabilità, introdotta attraverso i relativi regolamenti, metterà in collegamento diversi sistemi d’informazione dell’UE – compreso l’ETIAS – e consentirà di utilizzare in modo più mirato ed efficiente le informazioni disponibili. I nuovi regolamenti modificativi ETIAS contengono modifiche conseguenti all’approvazione dei tre regolamenti UE riveduti concernenti il Sistema d’informazione Schengen (SIS) e dei