Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale e oggetto della consultazione

Il 16 dicembre 2016 il consigliere nazionale Ulrich Giezendanner (UDC, AG) ha depositato l’iniziativa parlamentare «Garantire l’approvvigionamento di sangue e la gratuità della donazione», la quale chiede di adeguare la legge sugli agenti terapeutici (LATer) per garantire un approvvigionamento di sangue e suoi derivati labili alla popolazione svizzera e la gratuità della donazione di sangue. Il promotore dell’iniziativa ritiene che l’approvvigionamento di sangue e suoi derivati labili per la popolazione svizzera e l’organizzazione dei prelievi di sangue non siano finora praticamente mai stati disciplinati nella legge, benché il Consiglio federale abbia già definito nel 1995 questo intento come compito di politica sanitaria a livello nazionale. Per garantire durevolmente anche in futuro alla popolazione l’approvvigionamento di sangue e suoi derivati labili e il rispetto degli elevati requisiti di sicurezza occorre sancirli nella legge quale compito pubblico della Confederazione. Inoltre, è necessaria una base legale per delegare questo compito a un’organizzazione adeguata mediante un mandato di prestazioni e consentire la copertura dei costi scoperti connessi all’adempimento del compito. La gratuità della donazione del sangue è senz’altro sancita nella Costituzione federale (Cost.), ma sinora, secondo il promotore dell’iniziativa, tale principio non sarebbe stato trasposto nella legge. Il 25 gennaio 2018 la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha dato seguito all’iniziativa con 16 voti a favore, 2 contrari e 5 astensioni. Il 16 ottobre 2018 la sua omologa del Consiglio degli Stati (CSSS-S) ha approvato questa decisione all’unanimità.

Il 25 giugno 2020 la CSSS-N ha precisato il suo mandato all’Amministrazione, esprimendosi a favore di un inserimento nella legge e di uno sviluppo dell’attuale sistema di aiuti finanziari previsto nella LA-Ter. Nella seduta del 17 novembre 2021 la CSSS-N ha poi esaminato il progetto preliminare e nella votazione sul complesso lo ha approvato all’unanimità. Nella deliberazione di dettaglio ha inoltre accolto con 14 voti favorevoli, 7 contrari e 2 astensioni la proposta di modifica Moret n. 4 che chiedeva di recepire nel progetto preliminare un divieto di discriminazione, in particolare per motivi di orientamento sessuale. Il 4 febbraio 2022 la Commissione, preso atto delle versioni aggiornate sottopostole, ha infine deciso di porre in consultazione il progetto preliminare e il relativo rapporto esplicativo.

2 Procedura di consultazione

Dal 24 febbraio 2022 al 31 maggio 2022 CSSS-N ha condotto una consultazione in merito alla modifica della LATer legata all’iniziativa parlamentare 16.504 Giezendanner «Garantire l’approvvigionamento di sangue e la gratuità della donazione». Il progetto è stato sottoposto ai Cantoni, ai partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, alle associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, alle associazioni mantello nazionali dell’economia e ad altre cerchie interessate. La procedura di consultazione si è svolta in forma elettronica. L’intera documentazione è stata pubblicata sul sito Internet della Cancelleria federale e dell’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). Nel presente rapporto sono esposti sinteticamente i risultati emersi dalla consultazione.

3 Pareri pervenuti

Sono pervenute complessivamente 45 risposte, in 2 delle quali (UR e SZ) si rinuncia a esprimere un parere. Hanno preso parte alla consultazione 22 Cantoni su 26 (AG, AI, AR, BE, BL, BS, GE, GL,

GR, JU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, TG, TI, VD, VS, ZG, ZH) e la CDS. Degli 11 interpellati, hanno

espresso un parere solo 6 partiti politici (Alleanza del Centro, PLR, pvl, VERDI, PSS e UDC). Nessun parere è pervenuto dalle 3 associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna invitate. Sulle 8 associazioni mantello nazionali dell’economia interpellate l’unica a esprimersi è stata l’USS. Delle altre 9 cerchie interessate se ne sono espresse 5 (Trasfusione CRS Svizzera, H+, Pink Cross, unimedsuisse, vips). 6 ulteriori pareri sono infine pervenuti da soggetti non interpellati