Rapporto esplicativo

6.4 Subordinazione al freno delle spese

L’AP-DPA non prevede né sussidi né crediti d’impegno o limiti di spesa implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi.

6.5 Conformità ai principi di sussidiarietà e di equivalenza fiscale

L’AP-DPA rispetta i principi di sussidiarietà (art. 5a e 43a cpv. 1 Cost.) e di equivalenza fiscale (art. 43a cpv. 2 e 3 Cost.). La normativa è infatti compatibile con la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni in materia di diritto penale, segnatamente con l’autonomia organizzativa cantonale (art. 123 cpv. 2 Cost.). Non viene istituita alcuna nuova autorità ed è previsto di indennizzare i Cantoni per i compiti che eseguono per conto della Confederazione (v. n. 5.2).

6.6 Delega di competenze legislative

L’AP-DPA delega competenze legislative al Consiglio federale nelle disposizioni seguenti:

- articolo 68 capoverso 2 e 78 capoverso 2 AP-DPA: il Consiglio federale è incaricato di disciplinare le modalità della notificazione e della trasmissione per via elettronica. Può limitarsi a dichiarare applicabile l'ordinanza del 18 giugno 2010⁵⁵¹ sulla comunicazione elettronica per via elettronica nell’ambito di procedimenti civili e penali nonché di procedure d’esecuzione e fallimento adeguando semplicemente l’articolo 1 capoverso 1 di tale ordinanza;

- articolo 170 capoverso 6 AP-DPA: il Consiglio federale è incaricato di disciplinare le modalità del collocamento di valori patrimoniali sequestrati. Può limitarsi a dichiarare applicabile l'ordinanza del 3 dicembre 2010⁵⁵² sul collocamento di valori patrimoniali sequestrati adeguandone le disposizioni;

- articolo 219 capoverso 2 secondo periodo e 220 capoverso 4 secondo periodo AP-DPA: il Consiglio federale è incaricato di disciplinare le modalità della statistica relativa all’impiego di apparecchi tecnici speciali di sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni e di speciali programmi informatici di sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni. Può limitarsi a dichiarare applicabile l'ordinanza del 15 novembre 2017⁵⁵³ sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni adeguandone le disposizioni;

- articolo 295 capoverso 1 AP-DPA: il Consiglio federale è incaricato di disciplinare il calcolo delle spese procedurali e di fissare gli emolumenti. L’ordinanza del 25 novembre 1974⁵⁵⁴ sulle tasse e spese nella procedura penale amministrativa deve quindi essere adeguata dopo l’adozione della revisione della DPA.

6.7 Protezione dei dati

L’AP-DPA riprende il regime di protezione dei dati introdotto nella DPA vigente dalla legge federale del 25 settembre 2020⁵⁵⁵ sulla protezione dei dati, entrata in vigore il 1° settembre 2023, e lo completa riprendendo anche l’articolo 99 CPP (v. il commento agli art. 19–24 AP-