Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione

Ordinanza sul finanziamento della sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle

telecomunicazioni (OF-SCPT)

1 Situazione iniziale

L'ordinanza sul finanziamento della sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (OF-SCPT) attua gli articoli 38 e 38a della legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (LSCPT; RS 780.1) emanati con la legge federale concernente agevolazioni amministrative e misure di sgravio del bilancio della Confederazione (FF 2021 669). Lo scopo della OF-SCPT è, da un lato, introdurre gli importi forfettari e, dall'altro, migliorare l'attuale livello di copertura dei costi del Servizio SCPT.

2 Procedura di consultazione

Dal 22 febbraio al 30 maggio 2023 il Consiglio federale ha posto in consultazione la OF-SCPT. Sono pervenuti 51 pareri (25 Cantoni, 14 associazioni, 9 POC, 1 pubblico ministero, il Ministero pubblico della Confederazione e partito). L'elenco dei partecipanti che hanno presentato un parere si trova al numero 5.

Il presente rapporto propone una sintesi dei risultati della consultazione e riporta le disposizioni accolte in modo positivo o negativo e le proposte di modifica formulate. Si presume che i partecipanti alla consultazione (di seguito: partecipanti) che si sono espressi solo su singole disposizioni accettino in linea di massima l’avamprogetto e che le loro critiche o richieste di modifica riguardino solamente le disposizioni oggetto del loro parere. Per maggiori dettagli si rimanda ai pareri originali¹.

3 Valutazione generale

Il Ministero pubblico della Confederazione (MPC), la Società svizzera di Diritto penale (SSDP), la Società dei Capi di Polizia delle Città Svizzere (SCPCS), la Federazione Svizzera degli Avvocati (FSA) e l'Interassociazione di salvataggio (IAS) hanno esplicitamente rinunciato a esprimersi. I Cantoni AI, GE, SO, il pubblico ministero del Canton UR e l'Unione sindacale svizzera (USS) sono favorevoli al progetto, mentre il Canton NE lo respinge. La maggioranza dei Cantoni² nonché la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP), la Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali della Svizzera (CCPCS) e la Conferenza dei procuratori della Svizzera (CPS) accolgono in linea di massima favorevolmente l'introduzione di una partecipazione forfettaria alle spese, ma criticano alcuni punti del progetto e in particolare non sono d'accordo con la prevista ripartizione delle spese tra Confederazione (25 %) e Cantoni (75 %). Sono inoltre del parere che l'importo complessivo per le indennità delle persone obbligate a collaborare (POC) sia troppo alto e chiedono quindi di ridurlo sensibilmente.

Tutte le POC³ che si sono espresse in sede di consultazione nonché l'Associazione svizzera delle telecomunicazioni (asut), la Swico, la Società digitale, l'UDC, il Partito pirata, l'associazione dirittifondamentali.ch e l'Unione svizzera delle arti e mestieri (usam) respingono le disposizioni che disciplinano le indennità delle POC. Secondo loro è sproporzionato e inadeguato introdurre un importo complessivo massimo per le indennità e prevedere un'indennità forfettaria (annua) per POC con un determinato volume di mandati. Sono inoltre del parere che una regolamentazione forfettaria delle indennità non comporti alcuna sostanziale riduzione dell'onere amministrativo, poiché, ad eccezione della fatturazione, non solleverebbe le POC da alcun compito.