Rapporto esplicativo

Modifica della legge sulle banche

Indice

1 Situazione iniziale e struttura7

1.1 Necessità di agire e obiettivi8

1.2 Alternative esaminate e opzione scelta11

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale13

2 Diritto comparato14

2.1 Standard internazionali14

2.2 Regno Unito15

2.3 Stati Uniti16

2.4 Unione bancaria europea17

2.5 Giappone18

2.6 Canada19

3 Punti essenziali del progetto19

3.1 La normativa proposta19

3.1.1 Mutui della BNS a sostegno della liquidità coperti da una garanzia della Confederazione in caso di dissesto19

3.1.2 Disposizioni su mutui a sostegno della liquidità, garanzie, altre misure e transazioni correlate alla fusione avvenute sulla base dell’ordinanza del Consiglio federale del 16 marzo 202323

3.1.3 Altri settori tematici23

3.2 Attuazione24

4 Commento ai singoli articoli25

4.1 Legge sulle banche25

4.2 Legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale federale48

4.3 Legge federale dell’11 aprile 1889 sulla esecuzione e sul fallimento49

4.4 Legge del 22 giugno 2007 sulla vigilanza dei mercati finanziari49

4.5 Legge del 19 giugno 2015 sull’infrastruttura finanziaria49

5 Ripercussioni50

5.1 Ripercussioni per le banche di rilevanza sistemica50

5.2 Ripercussioni per le banche di rilevanza non sistemica52

5.3 Ripercussioni per i clienti e i creditori delle banche52

5.4 Ripercussioni per la BNS53

5.5 Ripercussioni per la Confederazione54

5.6 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna56

5.7 Ripercussioni per l’economia56

6 Aspetti giuridici58

6.1 Costituzionalità58

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera60

6.2.1 Obblighi imposti da trattati internazionali verso l’UE 60 6.2.2 Rapporto con il diritto dell’OMC e gli accordi di libero scambio61

con Paesi al di fuori dell’Europa61

6.2.3 Compatibilità con le pratiche a livello internazionale 61 6.3 Subordinazione al freno alle spese61

6.4 Conformità alla legge sui sussidi62

6.4.1 Importanza del sussidio per il raggiungimento degli scopi perseguiti dalla Confederazione62