Erläuternder Bericht

Änderung des Bankengesetzes

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage und Struktur7

1.1 Handlungsbedarf und Ziele8

1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung11

1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates13

2 Rechtsvergleich14

2.1 Internationale Standards14

2.2 Vereinigtes Königreich (UK)15

2.3 USA16

2.4 EU Bankenunion17

2.5 Japan18

2.6 Kanada18

3 Grundzüge der Vorlage19

3.1 Die beantragte Neuregelung19

3.1.1 Liquiditätshilfe-Darlehen der SNB mit Ausfallgarantie des Bundes 19

3.1.2 Bestimmungen über Liquiditätshilfe-Darlehen, Garantien, weitere Massnahmen und fusionsbezogene Transaktionen, die gestützt auf die Verordnung des Bundesrates vom 16. März 2023 erfolgten 22 3.1.3 Weitere Themenbereiche23

3.2 Umsetzungsfragen24

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln24

4.1 Bankengesetz24

4.2 Bundesgerichtsgesetz vom 17. Juni 200547

4.3 Schuldbetreibungs- und Konkursgesetz48

4.4 Finanzmarktaufsichtsgesetz vom 22. Juni 200748

4.5 Finanzmarktinfrastrukturgesetz vom 19. Juni 201549

5 Auswirkungen50

5.1 Auswirkungen auf die systemrelevanten Banken50

5.2 Auswirkungen auf die nicht-systemrelevanten Banken51

5.3 Auswirkungen auf den Bankkunden und Bankgläubiger51

5.4 Auswirkungen auf die SNB53

5.5 Auswirkungen auf den Bund53

5.6 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete55

5.7 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft56

6 Rechtliche Aspekte57

6.1 Verfassungsmässigkeit57

6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz60

6.2.1 Staatsvertragliche Verpflichtungen gegenüber der EU60

6.2.2 Verhältnis zum WTO-Recht und zu Freihandelsabkommenausserhalb von Europa60

6.2.3 Kompatibilität mit internationalen Praktiken60

6.3 Unterstellung unter die Ausgabenbremse61

6.4 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes61

6.4.1 Bedeutung der Subvention für die vom Bund angestrebten Ziele 61 6.4.2 Materielle und finanzielle Steuerung der Subvention 61 6.4.3 Verfahren der Subventionsgewährung62