Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

Compendio

Alla luce della tensione constatata attualmente sui mercati europei dell’energia, il

Consiglio federale reputa urgente un rafforzamento della trasparenza e della vigilanza sui mercati dell’energia all’ingrosso in cui vengono negoziati prodotti ener-

getici svizzeri. Rafforzando la vigilanza e la trasparenza nei mercati dell’energia all’ingrosso si contribuisce a consolidare la fiducia nell’integrità di tali mercati e

ad assicurare che i prezzi fissati su tali mercati riflettano un’interazione tra do-

manda e offerta non alterata e basata su una concorrenza aperta e leale. Scopo del presente progetto è aumentare la trasparenza nel mercato dell’elettricità e del gas all’ingrosso (mercato dell’energia all’ingrosso) in cui vengono negoziati prodotti

energetici svizzeri e affidare i relativi compiti di vigilanza alla Commissione fede-

rale dell’energia elettrica (ElCom). A tal fine, gli operatori di mercato sono soggetti a determinati obblighi: farsi registrare presso l’autorità di vigilanza, trasmettere le informazioni necessarie per la vigilanza sul mercato e pubblicare le informazioni privilegiate. In tal modo si garantisce una vigilanza efficace. L’avamprogetto di legge mira inoltre a contrastare i comportamenti che creano distorsioni sul mercato e a prevenirli, al fine di evitare ripercussioni negative per i mercati dell’energia all’ingrosso. La definizione del quadro per la vigilanza sui mercati dell’energia

all’ingrosso è una condizione importante per individuare e scoraggiare comportamenti non ammessi, quali lo sfruttamento e la trasmissione di informazioni privile-

giate e la manipolazione del mercato. Le norme proposte si ispirano fortemente a quelle in vigore nell’Unione europea (UE).

Situazione iniziale e motivazione

Negli ultimi mesi si sono verificati forti rincari sui mercati europei dell’energia all’ingrosso, ulteriormente aggravati dalla guerra in Ucraina. Gli sviluppi interessano anche la Svizzera, strettamente integrata nel sistema elettrico europeo. È pertanto necessario rafforzare la sorveglianza sull’approvvigionamento energetico. L’insolvenza di un’impresa potrebbe avere un impatto anche su altre, data l’interdipendenza prodotta dalle loro operazioni commerciali, e provocare ulteriori casi di insolvenza, mettendo poi in pericolo la stabilità del sistema e quindi la sicurezza dell’approvvigionamento. Grazie a questo progetto di legge la ElCom può disporre di informazioni sulle attività di negoziazione degli operatori di mercato. Le attività imprenditoriali nell’area dell’UE sono soggette, in particolare in virtù del regolamento UE concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia all’ingrosso (regolamento REMIT), alla vigilanza dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) e delle autorità nazionali di vigilanza degli Stati membri dell’UE. Oggetto della presente legge sono i mercati dell’energia all’ingrosso in cui vengono negoziati prodotti energetici svizzeri. Il progetto definisce un sistema coerente per l’applicazione delle prescrizioni e tiene conto del commercio all’ingrosso di elettricità e gas.