Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

Il progetto mira a rafforzare l’integrità e la trasparenza del commercio all’ingrosso di energia. La nuova legge obbliga gli operatori di mercato a trasmettere alla ElCom informazioni sulle loro transazioni e sui loro ordini di negoziazione. Grazie a questo progetto di legge la ElCom può allora disporre di informazioni sulle attività di negoziazione degli operatori di mercato riguardanti prodotti energetici svizzeri ed europei. Inoltre, grazie alla legge sarà possibile contrastare efficacemente il comportamento sul mercato non ammesso, contribuendo così a un miglior funzionamento dei mercati dell’energia all’ingrosso. I prezzi dei prodotti energetici svizzeri all’ingrosso devono derivare da una concorrenza aperta e leale e si deve rafforzare la fiducia dei clienti, dell’industria e degli altri operatori nell’integrità di questi mercati.

Le negoziazioni spot di preborsa determinanti per la Svizzera si svolgono principalmente presso l’EPEX SPOT per quanto riguarda l’elettricità e presso Powernext per il gas. Entrambe le borse hanno sede a Parigi. Attualmente i contratti di durata maggiore (contratti a termine) sono negoziati in borsa (principalmente sulla European Energy Exchange, l’EEX di Lipsia o la ICE Futures Europe di Londra) oppure bilateralmente (OTC). Vengono negoziati anche derivati (p. es. opzioni) sull’elettricità e sul gas, che possono eventualmente influenzare i prezzi corrispondenti.

Conformemente all’articolo 26a dell’ordinanza del 14 marzo 2008² sull’approvvigionamento elettrico (OAEl), gli operatori di mercato (persone giuridiche ed eventualmente persone fisiche) con sede in Svizzera che operano in un mercato dell’energia elettrica all’ingrosso dell’UE sono tenuti a trasmettere, contemporaneamente e nella stessa forma, anche alla ElCom le medesime informazioni che rilasciano alle autorità dell’UE o dei suoi Stati membri ai sensi del regolamento (UE) n. 1227/2011³ concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia all’ingrosso (REMIT⁴). Alla fine del 2021 erano state registrate presso la ElCom 82 imprese svizzere del settore energetico, le quali per quell’anno avevano riferito 45,3 milioni di transazioni⁵.

In sintesi, negli ultimi anni i volumi negoziati sui mercati dell’energia sono cresciuti continuamente, il che aumenta anche l’importanza di questi mercati per l’approvvigionamento di elettricità o gas della Svizzera.

1.2 Motivi per l’elaborazione del progetto

A maggio 2021 il Consiglio federale ha abbandonato i negoziati con l’UE riguardo a un accordo istituzionale. Per ora, quindi, non è possibile portare avanti le trattative con l’UE per un accordo bilaterale sull’energia elettrica finalizzato a una partecipazione della Svizzera al mercato interno unionale. Se fosse stato concluso un

2 RS 734.71