Rapporto esplicativo

Ordinanza sui pagamenti diretti

età). Questi fondi supplementari sono attinti dai contributi di transizione nel quadro dal credito per i pagamenti diretti.

Le altre modifiche delle aliquote dei contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento, per la diversità e per i sistemi di produzione comportano una riassegnazione di circa 100 milioni di franchi nel quadro del credito per i pagamenti diretti.

2.4.2 Cantoni

L'esecuzione del contributo supplementare d’estivazione comporta spese amministrative aggiuntive, poiché i Cantoni devono verificare e approvare i piani individuali di protezione del bestiame nonché controllarne l'attuazione. Questo onere può essere in parte combinato con i compiti di supporto, già in aumento, del servizio cantonale di consulenza per la protezione del bestiame. Inoltre, l'introduzione di un contributo supplementare rispecchia le richieste di numerosi Cantoni nel quadro della consultazione sul PO22.

L'introduzione dell'obbligo di autorizzazione per l’impiego di pacciamatrici per il decespugliamento delle superfici d’estivazione comporta spese amministrative aggiuntive. I Cantoni devono esaminare le domande e controllare la corretta attuazione. Tuttavia, la creazione di un disciplinamento chiaro in tutta la Svizzera sulle possibilità di utilizzo della pacciamatura nella regione d’estivazione rispecchia un’esplicita richiesta dal profilo esecutivo di vari Cantoni con regioni d’estivazione.

L'uniformazione a un massimo del 20 per cento di piccole strutture sulle SPB semplifica l'esecuzione da un lato grazie alla nuova quota standardizzata, dall'altro grazie a un elenco delle principali piccole strutture consentite. Anche la sincronizzazione dei periodi obbligatori per le SPB dei vari livelli qualitativi è una semplificazione dell’esecuzione.

Gli adeguamenti relativi alle zone cuscinetto e alle fasce tampone, ai tipi di concimi ammessi sui prati sfruttati in modo poco intensivo e alla distanza degli alberi da frutto ad alto fusto nei campi sono necessari al fine di una maggior chiarezza nell’esecuzione.

I sistemi cantonali d’informazione devono essere adeguati a causa della modifica di varie aliquote di contributo.

2.4.3 Economia

Con le modifiche apportate alle prescrizioni in materia di estivazione, la gestione sostenibile delle regioni d’estivazione viene sostenuta meglio dal punto di vista finanziario.

Gli adeguamenti dei contributi per i sistemi di produzione per la copertura adeguata del suolo e la lavorazione rispettosa del suolo offrono ai gestori un maggiore margine di manovra. I programmi possono quindi essere attuati meglio nella pratica. L'effetto sul miglioramento della fertilità del suolo sarà altrettanto elevato.

Per i gestori, le modifiche delle disposizioni sulla biodiversità comportano maggiore precisione, chiarezza, semplificazioni o flessibilità a livello di applicazione. È il caso, ad esempio, della pacciamatura nella regione d’estivazione, della standardizzazione della quota massima di strutture sulle SPB e della possibilità di far pascolare gli animali sui prati rivieraschi.

Gli adeguamenti proposti delle aliquote di contributo comportano riduzioni di 37 milioni di franchi per i contributi per la sicurezza dell’approvvigionamento, di 31 milioni per i contributi per la biodiversità e di 33 milioni per i contributi SSRA e la durata d’utilizzo prolungata delle vacche. Inoltre, sono previsti 4 milioni in più per il contributo supplementare per l’estivazione (contributi per il paesaggio rurale). Le modifiche proposte dell’OPD hanno i seguenti effetti sulla ripartizione dei fondi per tipo di contributo.