Rapporto esplicativo

Compendio

L’obiettivo perseguito con la revisione parziale della legge del 13 dicembre 2002 sull’eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (legge sui disabili, LDis; RS 151.3) è di migliorare la situazione di queste persone nel mondo del lavoro e nell’accesso alle prestazioni. Nel quadro della revisione parziale si ottempera inoltre al mandato del Parlamento che prevede il riconoscimento giuridico della lingua dei segni e la promozione del suo uso e delle sue forme di espressione culturale e delle pari opportunità delle persone sorde. Eliminando gli svantaggi

in due ambiti centrali per la vita quotidiana delle persone con disabilità si miglio- rano anche le condizioni che permettono loro di condurre una vita autodetermi-

nate su base di uguaglianza con gli altri. La revisione parziale proposta è un

provvedimento che si aggiunge ad altri provvedimenti adottati dalla Confedera-

zione e dai Cantoni per attuare e promuovere i diritti e le pari opportunità delle persone con disabilità in altri ambiti del diritto e della vita quotidiana.

Situazione iniziale

Sulla scorta delle conoscenze emerse dall’attuazione delle raccomandazioni contenute nel rapporto del 9 maggio 2018 sulla politica in favore delle persone disabili, nel marzo del 2023 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno di pre- sentare un progetto di revisione parziale della LDis da porre in consultazione imperniato sui seguenti punti:

• lavoro: miglioramento della protezione dagli svantaggi nei rapporti di lavoro di diritto privato (divieto di discriminazione; obbligo di adottare accomodamenti ra- gionevoli);

• prestazioni: miglioramento dell’accesso alle prestazioni destinate al pubblico, in particolare a quelle fornite da privati (obbligo di adottare accomodamenti ragio- nevoli);

• lingua dei segni: riconoscimento delle lingue dei segni svizzere e promozione delle pari opportunità delle persone sorde in adempimento della mozione 22.3373 CSEC-N.

Contenuto del progetto

Per raggiungere gli obiettivi summenzionati, il presente avamprogetto prevede di san- cire espressamente il divieto di discriminazione a causa di una disabilità sia nei rapporti di lavoro di diritto privato sia nell’accesso alle prestazioni di privati destinate al pubblico. Propone inoltre l’obbligo di adottare accomodamenti ragionevoli per eliminare gli svan- taggi nella vita lavorativa e nella fruizione di prestazioni. Secondo l’avamprogetto, il rifiuto di tali prestazioni può costituire una forma di discriminazione. Oltre a migliorare la protezione materiale, il progetto rafforza anche la protezione processuale contro la discriminazione prevedendo tra l’altro, oltre a conseguenze giuridiche efficaci, anche alleviamenti in termini di onere della prova e assunzione dei costi. Infine, la revisione parziale intende anche sancire il riconoscimento giuridico della lingua dei segni e pro- muovere le pari opportunità delle persone sorde o audiolese.