Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

1.1.1 Pari opportunità per le persone con disabilità

Circa un quinto della popolazione residente in Svizzera vive con una disabilità¹. An- che queste persone devono poter vivere in modo autodeterminato e partecipare alla vita pubblica, economica e sociale su base di uguaglianza con gli altri. Negli ultimi anni sono stati adottati vari provvedimenti per perseguire questo obiettivo.

Un primo passo importante è stato l’inserimento del divieto di discriminazione a causa di una menomazione all’articolo 8 capoverso 2 della nuova Costituzione federale (Cost.) del 2000. A Confederazione e Cantoni è stato inoltre conferito il mandato di eliminare gli svantaggi nei confronti delle persone con disabilità (art. 8 cpv. 4 Cost.). In adempimento di questo mandato è stata emanata la legge federale del 13 dicem- bre 2002² sull’eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (legge sui disabili;

LDis), entrata in vigore nel 2004, che mira a eliminare gli svantaggi creando le condi- zioni quadro affinché le persone con disabilità possano, a seconda delle loro possibi- lità, partecipare più facilmente alla vita della società e, in particolare, affinché possano in modo autonomo coltivare contatti sociali, seguire una formazione e una formazione continua ed esercitare un’attività lucrativa. A tal fine la legge fa leva soprattutto

sull’accesso alle costruzioni, agli impianti, ai trasporti pubblici e alle prestazioni.

L’adesione della Svizzera alla Convenzione del 13 dicembre 2006³ sui diritti delle per- sone con disabilità (CDPD) nel 2014 ha segnato l’inizio di una nuova fase. La CDPD obbliga gli Stati parte a realizzare pienamente i diritti delle persone con disabilità.

Questo compito trasversale incombe alla Confederazione, ai Cantoni e ai Comuni.

Mentre in precedenza l’attuazione delle disposizioni costituzionali si concentrava su specifici settori politici, in particolare le assicurazioni sociali, l’aiuto alle persone con disabilità e la promozione delle pari opportunità delle persone con disabilità, a partire da questo momento si trattava di coordinare maggiormente e sviluppare in modo coe- rente i vari assi della politica in favore delle persone disabili a livello sia federale sia cantonale.

In questo contesto, il Consiglio federale ha adottato la politica in favore delle persone disabili 2018–2021⁴, nella quale erano previsti provvedimenti per migliorare la colla- borazione e al contempo definiti i contenuti prioritari per il quadriennio successivo. Le priorità scelte miravano anzitutto a tener conto della necessità d’intervento nell’attua- zione delle pari opportunità delle persone con disabilità emersa dalla valutazione della LDis svolta nel 2015. È su questo aspetto che vertevano i temi prioritari «Pari opportunità e lavoro» e «Abbattimento delle barriere e digitalizzazione», che dove- vano al contempo permettere di approfondire la collaborazione intersettoriale in set- tori fondamentali per la vita autodeterminata delle persone con disabilità e la loro

¹Ufficio federale di statistica, SILC 2020. Persone con disabilità ai sensi della legge sui disabili. Questa definizione comprende anche le persone con disabilità legate all’età.

2 RS 151.3

3 RS 0.109