Rapporto esplicativo

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

2.1 Miglioramento delle condizioni di lavoro

Non solo in Svizzera, bensì anche nella maggior parte degli altri Paesi occidentali la politica è chiamata a trovare risposte alla carenza di personale specializzato nel settore delle cure infermieristiche.

2.1.1 Germania

Negli ultimi anni in Germania sono state emanate diverse leggi volte a migliorare la situazione del personale infermieristico. Con la legge Pflegepersonal-Stärkungsgesetz (PpSG, legge sul rafforzamento del personale infermieristico)²⁶, varata il 18 dicembre 2018, si mira tra l’altro a migliorare le condizioni di lavoro e l’organico nel settore delle cure infermieristiche. Il relativo programma immediato²⁷ promuove in particolare la creazione di ulteriori posti di formazione. Con l’iniziativa Konzertierte Aktion Pflege²⁸, lanciata anch’essa nel 2018, diversi ministeri federali intendono migliorare la quotidianità lavorativa del personale infermieristico. Inoltre, la legge Pflegeunterstützungs- und -entlastungsgesetz (PUEG, legge concernente il sostegno e lo sgravio nel settore delle cure infermieristiche)²⁹, varata il 26 maggio 2023 dal Bundestag tedesco, è volta a migliorare le condizioni di lavoro per infermieri professionisti, tra l’altro ricorrendo in misura maggiore a soluzioni digitali. Il 19 ottobre 2023 il Bundestag ha anche varato una nuova legge per il rafforzamento della formazione universitaria nel settore delle cure infermieristiche e per le agevolazioni nel riconoscimento dei titoli di studio esteri in questo campo (Pflegestudiumstärkungsgesetz³⁰, legge sul rafforzamento degli studi infermieristici), che uniforma e semplifica le procedure di riconoscimento per il personale infermieristico estero. In più, gli studenti del settore riceveranno in futuro un compenso adeguato per l’intera durata dei loro studi.

2.1.2 Austria

Anche in Austria è stata attuata in due tappe un’ampia riforma del settore delle cure infermieristiche, entrata in vigore a settembre 2023 e comprendente nel complesso 38 misure, che apporta miglioramenti alle condizioni di lavoro nel settore, alla formazione infermieristica e alla situazione delle persone interessate e dei loro familiari assistenti³¹. Vi rientrano misure come aumenti salariali e contributi per la formazione nel settore delle cure infermieristiche,

una settimana di vacanza aggiuntiva per i collaboratori a partire dai 43 anni, agevolazioni per l’immigrazione di personale specializzato formato, il riconoscimento dei titoli di formazione esteri di queste persone o il disciplinamento delle indennità per turni notturni del personale impiegato nelle cure stazionarie di lunga durata.

2.1.3 Francia

Il 3 maggio 2023 il Ministero francese della salute e della prevenzione ha annunciato che nei successivi 18 mesi avrebbe avviato un esteso progetto volto a rivedere la professione infermieristica e la formazione necessaria per diventare infermieri. Questa riforma della professione