Rapporto esplicativo

Compendio

Il Consiglio federale intende proporre un limite di spesa per un importo di 15 100

milioni di franchi per il finanziamento dell’esercizio, del mantenimento della qua-

lità e dei compiti sistemici relativi all’infrastruttura ferroviaria negli anni 2025– 2028. Propone inoltre un credito d'impegno di 185 milioni di franchi per contributi d’investimento a favore di impianti per il traffico merci privati negli anni 2025– 2028.

Parallelamente fissa gli obiettivi per l’esercizio, il mantenimento e lo sviluppo tec-

nico dell’intera infrastruttura ferroviaria in Svizzera. Inoltre, informa per la terza volta e in modo approfondito sullo stato degli impianti, sul carico e sul grado di utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria. Le cifre e le basi del presente progetto si riferiscono allo stato di fine maggio 2023.

Situazione iniziale

Per il finanziamento dell’esercizio e del mantenimento della qualità dell'infrastruttura ferroviaria, previsto dalla legge sulle ferrovie (Lferr), si utilizza il Fondo per l'infrastruttura ferroviaria (FIF) prevedendo limiti di spesa quadriennali e convenzioni sulle prestazioni (CP) con i diversi gestori dell’infrastruttura (GI). Le convenzioni sulle prestazioni per gli anni 2025–2028 (CP 25–28) sono stipulate tra la Confederazione, rappresentata dall’Ufficio federale dei trasporti (UFT), e i GI interessati. Per il finanziamento dei compiti sistemici si propone di impiegare, come già quattro anni fa, lo stesso limite di spesa. A questo proposito, con i GI si concludono contratti slegati dalle CP.

Sulla base della legge sul trasporto di merci (LTM) e di quella sul trasferimento del traffico merci (LTrasf) viene inoltre presentato, sempre per gli anni 2025–2028, un decreto federale concernente un credito d'impegno per i contributi d’investimento a favore di impianti per il traffico merci privati.

Contenuto del progetto

Con la CP 25–28, la Confederazione e i GI convengono gli obiettivi da raggiungere e i relativi mezzi finanziari messi a disposizione per l’esercizio e il mantenimento della qualità. Gli obiettivi sovraordinati stabiliti finora per i GI si sono dimostrati validi e vengono per lo più mantenuti.

Per indennizzare i costi non coperti pianificati derivanti dall’esercizio e dalla manutenzione dell’infrastruttura ferroviaria (indennità d’esercizio) e per finanziare gli investimenti nel mantenimento della qualità (contributi d’investimento) e i compiti sistemici, la Confederazione prevede un limite di spesa di 15 100 milioni di franchi per gli anni 2025–2028, con un aumento di 700 milioni di franchi rispetto al limite di spesa 21–24. A causa del rincaro registrato nel 2022 e di quello ulteriore atteso, dell'aumento dei prezzi dell'elettricità e della riduzione delle entrate dai prezzi delle tracce, di fatto i mezzi a disposizione per le CP 25–28 saranno presumibilmente inferiori rispetto al periodo CP in corso. La loro crescita sarà, sull'insieme del quadriennio, pari al 5 per cento circa.