Rapporto esplicativo

2.2 Contenuto dell’iniziativa

L’iniziativa chiede di integrare nell’articolo 99 Cost. due nuovi capoversi per raggiungere gli scopi di cui al numero 2.1.

Conformemente al nuovo capoverso 1^bis, la Confederazione assicura che siano disponibili in ogni tempo monete o banconote in quantità sufficiente. Si può presumere che l’iniziativa intenda «monete» e «banconote» o «biglietti di banca» ai sensi dell’articolo 4 LBN e degli articoli 2 e seguenti LUMP.

Per quanto riguarda la formulazione «in quantità sufficiente», si tratta di un’espressione giuridica vaga di cui l’iniziativa non precisa il senso. Il nostro Consiglio ritiene che anche questa espressione debba essere interpretata nel contesto della LBN e della LUMP e che significhi pertanto che l’approvvigionamento della popolazione in denaro contante deve rispondere alle necessità del traffico dei pagamenti (art. 5 LBN; art. 5 e 7 LUMP).

Secondo l’iniziativa, il nuovo capoverso 5 intende garantire che la sostituzione del franco svizzero con un’altra valuta sottostia al voto del Popolo e dei Cantoni. Il cambiamento dell’unità monetaria (sostituzione del franco svizzero) dovrebbe dunque sottostare al referendum obbligatorio conformemente all’articolo 140 capoverso 1 lettera a Cost.

3 Valutazione dell’iniziativa

3.1 Ripercussioni in caso di accettazione

Come esposto di seguito, l’accettazione dell’iniziativa, che integra due capoversi nell’articolo 99 Cost., non avrebbe alcuna ripercussione diretta nella prassi. In sostanza, alcune disposizioni vigenti della LBN e della LUMP sarebbero iscritte nella Costituzione. La garanzia dell’approvvigionamento in denaro contante, ad esempio, è già regolamentata nelle suddette leggi. La sostituzione del franco con un’altra valuta richiederebbe anche nel quadro giuridico in vigore una votazione popolare (cfr. le osservazioni sottostanti).

Nuovo art. 99 cpv. 1^bis: approvvigionamento in numerario

L’articolo 99 capoverso 1 Cost. recita che soltanto la Confederazione ha il diritto di battere moneta e di emettere banconote (monopolio sul denaro contante). L’articolo 4 LBN prevede che il monopolio di emissione di banconote sia trasferito alla Banca nazionale svizzera (BNS). Inoltre, la LBN impartisce alla BNS il compito di garantireConsultazione l’approvvigionamento in numerario della Svizzera (art. 5 cpv. 2 lett. b LBN). La LUMP precisa tale compito: per garantire l’approvvigionamento in denaro contante, la BNS mette in circolazione biglietti di banca secondo le necessità del traffico dei pagamenti (art. 7 cpv. 1 LUMP) e provvede al fabbisogno di monete circolanti (art. 5 cpv. 1 LUMP).

L’iniziativa iscriverebbe esplicitamente nella costituzione il compito dell’approvvigionamento in numerico in quantità sufficiente già contemplato nelle disposizioni vi-