Rapporto esplicativo

Compendio

La revisione totale della legge federale sulla promozione del settore alberghiero mira a ottimizzare e a sviluppare la promozione degli investimenti nel settore tramite la Società svizzera di credito alberghiero (SCA). Propone inoltre di estendere il perimetro di promozione della SCA e sottopone a discussione un avamprogetto di legge su un programma d’impulso di durata limitata per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali.

Situazione iniziale

Il settore alberghiero è un ramo centrale del turismo e in quanto tale, per rimanere competitivo, è costantemente sollecitato a esplorare nuovi campi d’attività che puntano sull’unicità e sulla qualità. Richiede quindi un continuo apporto di investimenti. Per molte aziende alberghiere, tuttavia, il finanziamento degli investimenti, soprattutto nelle località di vacanza stagionali situate nelle regioni alpine e rurali, rappresenta una sfida a causa di fattori esterni che non dipendono dalla loro volontà. Questo è anche il motivo per cui la Confederazione, tramite la SCA, sostiene gli investimenti nel settore alberghiero. L’efficacia della SCA e della promozione federale degli investimenti è stata oggetto di diversi studi, dai quali risulta che la promozione sussidiaria degli investimenti attuata dalla Confederazione tramite la SCA presenta una struttura adeguata agli obiettivi perseguiti e una sufficiente dotazione finanziaria. Rimane però un certo potenziale di ottimizzazione.

La strategia del turismo della Confederazione 2021 accorda un carattere prioritario allo sviluppo della promozione federale degli investimenti, che deve concentrarsi soprattutto sul miglioramento delle strutture, sul cambiamento strutturale e sullo sviluppo sostenibile. Il previsto sviluppo della SCA è stato annunciato nel messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2024–2027 (FF 2023 554), adottato dal Parlamento nella sessione autunnale 2023.

Il turismo in generale e il turismo urbano e d’affari in particolare sono stati duramente colpiti dalle conseguenze della pandemia di COVID-19. In questo contesto, il Parlamento aveva trasmesso nel 2021 la mozione 19.3234 Stöckli «Programma d’impulso per il risanamento delle aziende alberghiere nell’arco alpino» e nel 2022 la mozione 22.3021 CET-N «Garantire la parità di trattamento per le aziende individuali urbane del settore alberghiero». Il presente progetto contiene proposte di attuazione delle due mozioni. Il Consiglio federale continua tuttavia a ritenere che non sia opportuno attuare le mozioni.

Contenuto del progetto

Il progetto posto in consultazione ha come obiettivo quello di ottimizzare e sviluppare la promozione degli investimenti nel settore alberghiero. Per attuare le due mozioni propone inoltre di estendere il perimetro di promozione della SCA a tutta la Svizzera e di introdurre la base legale per un programma d’impulso di durata limitata per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali.

Sviluppo della promozione degli investimenti nel settore alberghiero

Lo sviluppo previsto si articola attorno a quattro orientamenti strategici: