Progetti posto in consultazione e rapporto

il 65 per cento delle attività di ricerca e sviluppo svizzere, ossia 14,8 miliardi, per un volume complessivo di 22,9 miliardi di franchi⁸.

1.1.4 Condizioni quadro di politica finanziaria

Correzione del bilancio federale

Il bilancio finanziario svolto nel mese di gennaio 2023 ha mostrato un deficit strutturale di 2,0 miliardi di franchi nel preventivo 2024. Per questo, il 25 gennaio e il 15 febbraio 2023 il nostro Consiglio ha adottato misure di risparmio volte a sgravare il bilancio. Ciò avverrà dal 2024 in parte (ca. 500 milioni di franchi) mediante una riduzione trasversale del due per cento alle uscite che presentano un debole grado di vincolo, che rappresentano circa un terzo delle uscite complessive. Il settore ERI prevede perlopiù uscite con un debole grado di vincolo e presenta tagli in modo proporzionale. Un’altra misura di correzione del bilancio federale è la compensazione non integrale del rincaro.

Partendo dai tagli previsti, il 10 marzo 2023 il nostro Consiglio ha definito i tassi di crescita per i decreti di finanziamento pluriennali e il limite di spesa per questo settore di compiti negli anni 2025–2028. In base al mandato delle vostre Camere, il nostro Collegio attribuisce una netta priorità alle uscite per l’esercito (crescita nominale media 5,1 %) e per il settore ambientale (4,6 %). Inoltre, in previsione dell’elevatissimo costo della ricostruzione in Ucraina, il nostro Consiglio ha accordato un’alta priorità al settore della cooperazione internazionale (2,5 %).

Il nostro Consiglio prevede, per il settore ERI, un tasso di crescita nominale medio del 2,0 per cento e un limite di circa 29,7 miliardi di franchi.

Incertezza finanziaria ancora presente

Nonostante misure di risparmio significative, la situazione del bilancio federale rimarrà tesa anche negli anni a venire, con una conseguente necessità di ulteriore consolidamento. L’ammontare effettivo sarà definito tenendo conto in particolare delle altre decisioni del legislatore negli oggetti pendenti. Nel settore delle uscite fortemente vincolate, il nostro Consiglio ha fissato come obiettivo uno sgravio dai 600 ai 700 milioni annui dei piani finanziari. L’ulteriore correzione del bilancio federale dipenderà anche dal raggiungimento di questo obiettivo. I crediti d’impegno e i limiti di spesa richiesti nel presente messaggio sono dunque da intendersi come tetto massimo, il cui completo sfruttamento dipenderà dagli sviluppi futuri.

Confronto dei periodi ERI

La tabella 1 riporta e mette a confronto la variazione media (valore nominale) del periodo ERI 2021–2024 con quella del periodo 2025–2028. La variazione prevista nel periodo 2025–2028 è superiore di 0,6 punti percentuale (1,8 miliardi di franchi) a quella del periodo in corso. Ciò è in parte riconducibile al fatto che per il periodo 2025–2028 è previsto un rincaro maggiore rispetto a quello del periodo in corso. D’altro canto, la riduzione trasversale fa diminuire la variazione del periodo 2021– 2024.