Rapporto esplicativo

2 Punti essenziali del progetto

La normativa proposta

La normativa proposta mira a ottimizzare la procedura di omologazione in particolare attraverso un allineamento maggiore all’UE, il miglioramento della comunicazione e un aumento della trasparenza.

Gli aspetti centrali, già in parte esposti in precedenza, sono i seguenti:

• in Svizzera l’approvazione o lo stralcio delle sostanze attive, dei fitoprotettori e dei sinergizzanti deve avvenire simultaneamente con l’UE. Nello stesso tempo viene data la possibilità alla Svizzera di approvare sostanze attive, fitoprotettori e sinergizzanti in deroga all’UE o, inversamente, di non approvare sostanze attive, fitoprotettori o sinergizzanti approvati nell’UE;

• i prodotti fitosanitari omologati in uno Stato membro dell’UE, a determinate condizioni, devono poter essere omologati con procedura semplificata in Svizzera. Pertanto anche in Svizzera è necessario presentare l’intero fascicolo, ma non devono essere verificate tutte le condizioni per l’omologazione;

• la procedura di omologazione per i prodotti fitosanitari deve essere allineata ulteriormente a quella dell’UE. In particolare, in futuro le omologazioni di prodotti fitosanitari e le approvazioni delle sostanze attive, dei fitoprotettori e dei sinergizzanti dovranno essere rilasciate a tempo determinato (nel diritto vigente non hanno una scadenza);

• deve essere ulteriormente aumentata la trasparenza, consentendo al servizio d’omologazione di pubblicare rapporti sulla valutazione e sull’omologazione;

• i prodotti di base (prodotti che contengono esclusivamente sostanze di base), come nell’UE, non devono più essere considerati prodotti fitosanitari e non sottostanno all’obbligo di omologazione né di annuncio. Solo le sostanze di base contenute in questi prodotti devono essere approvate;

• devono essere create norme per l’elaborazione dei dati nel sistema d’informazione pianificato (InfoFito) per la gestione e il trattamento delle domande di omologazione dei prodotti fitosanitari e di approvazione delle sostanze attive, dei fitoprotettori e dei sinergizzanti;

• gli emolumenti legati alla procedura di omologazione dei prodotti fitosanitari devono essere aumentati (modifica dell’ordinanza sulle tasse dell’USAV);

• l’ordinanza sui prodotti fitosanitari del 2010 dev’essere completamente rivista e ristrutturata al fine di migliorarne la comprensibilità e di eliminare i doppioni.

Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

In generale, le disposizioni dell’OPF 2010 sono già ampiamente armonizzate con l’UE. In particolare, i requisiti relativi ai dati e i criteri di valutazione per l’approvazione di sostanze attive, fitoprotettori e sinergizzanti e per l’omologazione di prodotti fitosanitari corrispondono già a quelli in vigore nell’UE. Con la presente revisione, in aggiunta, le sostanze attive approvate nell’UE sono considerate approvate in Svizzera e