Rapporto esplicativo

d’omologazione ha intensificato il suo impegno nell’aiuto all’esecuzione e sostiene campagne nazionali⁸.

Come finora, la normativa proposta prevede un elenco dei prodotti fitosanitari omologati in Svizzera, in cui figurano per quali sostanze attive, fitoprotettori e sinergizzanti sono omologati prodotti fitosanitari e a quali condizioni. Per esempio, l’elenco continuerà a indicare quali prodotti fitosanitari sono omologati per un uso non professionale.

Aumento degli emolumenti

Nella procedura di omologazione dei prodotti fitosanitari, per ottenere un grado di copertura dei costi simile a quello per l’omologazione di biocidi e medicamenti veterinari, è necessario aumentare gli emolumenti. L’obiettivo è innalzare il grado di copertura dei costi, che attualmente è inferiore al 2 per cento, a circa il 40 per cento. Per i prodotti fitosanitari costituiti da organismi e per le sostanze di base devono continuare a essere riscossi emolumenti inferiori rispetto a quelli previsti per i prodotti fitosanitari costituiti da sostanze attive chimiche. Si stima che i ricavi degli emolumenti, che oggi ammontano a circa 100 000 franchi all’anno, dovrebbero aumentare fino a circa 2,5 milioni di franchi. Queste entrate aggiuntive dovrebbero consentire la creazione di posti finanziati dagli emolumenti e di coprire l’onere supplementare generato dai nuovi compiti (in particolare il rinnovo delle omologazioni e l’aumento delle richieste della qualità di parte). Pertanto sarà possibile ridurre ulteriormente il carico di domande e riesami pendenti. In generale, in futuro i costi dovranno essere maggiormente pagati da chi li genera (principio di causalità). L’ordinanza sulle tasse dell’USAV deve essere adeguata per tenere conto di queste modifiche. Anche dopo l’aumento previsto, gli emolumenti in Svizzera dovrebbero mantenersi inferiori a quelli riscossi negli Stati membri dell’UE confinanti.

Interventi parlamentari

La mozione Bregy 21.4164 Riconoscimento delle decisioni di omologazione dell’UE per i prodotti fitosanitari e l’iniziativa parlamentare 22.441 Consentire in Svizzera una protezione dei vegetali moderna chiedono che la Svizzera riprenda le decisioni di omologazione dell’UE e dei suoi Stati membri per l’approvazione delle sostanze attive e l’omologazione dei prodotti fitosanitari (entrambi gli interventi sono stati approvati dal Consiglio nazionale). La richiesta dei due interventi parlamentari viene attuata per quanto riguarda la ripresa simultanea dell’approvazione di sostanze attive, fitoprotettori e sinergizzanti. Il presente progetto tiene parzialmente conto anche della proposta di riprendere le autorizzazioni di prodotti rilasciate negli Stati membri dell’UE.

La mozione Gafner 21.3770 Procedura di notifica per i corroboranti per le piante e i prodotti fitosanitari a base di prodotti naturali (approvata dal Consiglio nazionale nel giugno 2023) chiede l’introduzione di una procedura specifica corrispondente alla notifica, in vigore in Germania e in Francia, per i corroboranti per le piante e i prodotti fitosanitari a base di prodotti o di materie prime naturali. La presente revisione prevede una facilitazione per i prodotti costituiti esclusivamente da sostanze di base, che, analogamente all’UE, non sono più considerati prodotti fitosanitari ma prodotti di base e non sono più soggetti all’obbligo di annuncio. Già l’OPF 2010 stabilisce che i prodotti fitosanitari contenenti esclusivamente sostanze di base non sono soggetti all’obbligo di omologazione (art. 15 lett. d OPF 2010), ma devono soltanto essere annunciati al servizio d’omologazione (art. 40b OPF 2010).