Progetto

Rapporto sull’efficacia 2020–2025 della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni Basi di dati e garanzia della qualità

3.2.1 Controllo di qualità

Gruppo di studio per la garanzia della qualità

Per il controllo della qualità nel contesto della perequazione delle risorse e della compensa- zione degli oneri è stato istituito dal DFF un gruppo di studio di accompagnamento composto in modo paritetico di rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni. Esso è coadiuvato dal Controllo federale delle finanze (CDF). Nell’ambito del suo statuto di osservatore, il CDF mette a disposizione del gruppo di studio la sua consulenza e può formulare raccomandazioni e proposte.

L’AFC tiene aggiornato il gruppo di studio sui dati riguardanti la perequazione delle risorse, mentre l’UST lo aggiorna riguardo alla compensazione degli oneri. Il gruppo di studio si riunisce da aprile ad agosto. Esso valuta la situazione dei dati e discute d’intesa con il CDF le misure da adottare.

In caso di dati errati, mancanti o non ulteriormente sfruttabili relativi al potenziale di risorse, l’AFC e l’AFF in collaborazione con il gruppo di studio adottano le seguenti misure:

– in caso di dati errati che influenzano il potenziale di risorse, i Cantoni forniscono i dati cor-

retti a posteriori;

– se i dati sono di qualità insufficiente, ma possono continuare a essere utilizzati, l’AFC chiede

ai Cantoni di correggerli;

– in caso di dati mancanti o non ulteriormente sfruttabili, l’AFF stima il potenziale di risorse

sulla base di metodi di calcolo standardizzati. I metodi di calcolo (art. 42 OPFC) sono formu- lati in modo tale da impedire che i Cantoni che non presentano dati oppure che presentano dati insufficienti possano essere favoriti rispetto ai Cantoni che hanno fornito i dati corret- tamente.

I risultati della verifica della qualità dei dati e le misure eventualmente adottate sono comunicati ai Cantoni interessati. Il Cantone in questione ha la possibilità di esprimersi entro breve termine sugli ordini di correzioni e sulle stime effettuate. In questo modo si garantisce che l’intero pro- cesso sia documentato senza lacune.

Nell’ambito delle sue sedute, il gruppo di studio discute anche problemi e questioni emersi du- rante la fornitura dei dati da parte dei Cantoni. Si tratta in particolare di casi che non sono disci- plinati nelle istruzioni oppure che lo sono ma in maniera poco precisa. Spesso vi è un conflitto di obiettivi tra l’esattezza dei dati e l’efficienza del loro rilevamento. Il potenziale di risorse deve rispecchiare in modo possibilmente corretto la capacità economica di ogni Cantone, senza che il rilevamento dei dati da parte dei Cantoni determini un onere sproporzionato. Per talune de- cisioni, già l’organizzazione del progetto nel quadro della NPC ha pertanto volutamente preso in considerazione una certa imprecisione dei dati in modo da ottenere una soluzione valida e pragmatica. Lo stesso procedimento è adottato anche dal gruppo di studio per la garanzia della qualità. Si veda anche la problematica delle procedure amichevoli relative a convenzioni inter- nazionali in ambito fiscale descritte nella digressione alla fine del capitolo. Una lista aggiornata delle decisioni pertinenti è allegata ogni anno al rapporto dell’AFF concernente la perequazione delle risorse, la compensazione degli oneri e la compensazione dei casi di rigore, il quale viene trasmesso per parere ai Cantoni.