Progetto

Rapporto sull’efficacia 2020–2025 della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni Provvedimenti per la perequazione finanziaria 2026–2029

6.2 Adeguamenti della compensazione degli oneri

Come descritto al numero 5.2, l’analisi delle componenti principali che attualmente serve per determinare i fattori di ponderazioni della PAS dovrebbe essere sostituita. Si è anche constatato che le ponderazioni calcolate nello studio di BSS a livello empirico, in base alle uscite nette dei Cantoni, sono soggette a forti fluttuazioni annue. Inoltre, non è del tutto chiaro perché secon- do il concetto di BSS gli oneri speciali risultano molto più elevati rispetto a quegli determinati in base al metodo di calcolo di Ecoplan.

L’organo incaricato del coordinamento politico della perequazione finanziaria ha pertanto de- ciso di rinunciare per il momento a modifiche consistenti nella compensazione degli oneri e di effettuare un’analisi di fondo degli indicatori nel quadro del prossimo rapporto sull’efficacia. Infatti, nel frattempo gli indicatori nella compensazione degli oneri saranno applicati da 20 an- ni e appare quindi opportuno analizzare in modo approfondito la loro idoneità.

Per questi motivi, il Consiglio federale ritiene che nel presente rapporto sull’efficacia non deb- bano essere apportati adeguamenti importanti alla compensazione degli oneri, ma occorre piuttosto evitare che nel prossimo quadriennio le ponderazioni degli indicatori nella PAS pos- sano diventare negative. L’Esecutivo propone inoltre alcune piccole semplificazioni nel calcolo che non si ripercuoteranno sui versamenti di compensazione.

6.2.1 Ponderazione nella PAS

I fattori di ponderazione nella PAS A-C e nella PAS F non devono più essere stabiliti ogni anno mediante l’analisi delle componenti principali, bensì fissati nell’OPFC per ogni singolo indica- tore in base agli anni di riferimento 2021–2023. La tabella 6.02 mostra il calcolo deli fattori di ponderazione. In una prima fase si calcola il rapporto tra le ponderazioni effettive attraverso l’analisi delle componenti principali per ottenere il valore medio, che successivamente viene arrotondato per eccesso all’unità.

Tabella 6.02 Ponderazioni nella perequazione dell’aggravio sociodemografico

Ponderazione effettiva Ponderazione in percentuale Valore medio

Arrotondato 2021 2022 2023 2021 20222023

PAS A-C

Povertà 0.565 0.564 0.560 45.8% 47.1% 49.0% 47.3% 47.0% Struttura di età 0.183 0.124 0.043 14.9% 10.3% 3.8% 9.7% 10.0% Integrazione

degli stranieri 0.484 0.509 0.540 39.3% 42.6% 47.2% 43.0% 43.0% Totale 1.232 1.197 1.144 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

PAS F

Popolazione 0.470 0.472 0.477 36.3% 36.4% 36.7% 36.4% 36.0% Tasso di occupazione 0.335 0.333 0.327 25.9% 25.6% 25.1% 25.5% 26.0% Densità

dell’insediamento 0.491 0.493 0.497 37.9% 38.0% 38.2% 38.0% 38.0% Totale 1.296 1.297 1.301 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

Le ponderazioni proposte per la PAS corrispondono ai valori nell’ultima colonna e sono pres- socché identiche a quelli del 2022. Devono essere fissate nell’OPFC, verificate e, nel quadro del prossimo rapporto sull’efficacia, se del caso adeguate unitamente agli indicatori. Di conseguen- za non è più necessario ricalcolare le ponderazioni ogni anno.

La simulazione delle ripercussioni finanziarie per la PAS A-C mostra che non ci sono grandi differenze rispetto ai dati del 2022, mentre quelle negli anni 2021 e 2023 spesso si annullano a vicenda. Se si considerano i tre anni, lo scarto più consistente è di soli 3,5 milioni, per una compensazione pari a quasi 1 miliardo. Dai dati relativi al 2024 emerge che il gap è in aumen-