Rapporto esplicativo

Ordinanza sulle importazioni agricole

Ripercussioni della proposta e dell’alternativa

Le organizzazioni che hanno formulato la proposta della categoria ne hanno illustrato l’impatto sul prezzo di rilevamento e su quello di riferimento nonché sulla protezione doganale. Fino alla fine del 2023 i calcoli si basavano sui prezzi medi dello zucchero rilevati dall’UFAG nell’UE e sul mercato mondiale. A questi, Zucchero Svizzero SA aveva aggiunto un prezzo dello zucchero svizzero. Dal 2024 i rappresentanti della categoria si basano su un’evoluzione fittizia dei prezzi. Per una migliore leggibilità, nel grafico seguente sono riportati gli andamenti del prezzo praticato nell’UE, del prezzo di rilevamento e di quello di riferimento nonché della protezione doganale secondo la proposta della categoria, così come le integrazioni dell’UFAG concernenti la protezione doganale effettivamente applicata sino a fine 2023 (aliquota di dazio minima di 7 fr. per 100 kg vigente dal 2019) nonché il prezzo di riferimento e la protezione doganale per l’intero periodo conformemente all’alternativa.

Fonti: FSB, SZU, fial, Choco-/Biscosuisse con integrazioni dell’UFAG (per una migliore leggibilità l’UFAG ha adeguato la formattazione).

Gran parte dello zucchero è scambiato sulla base di contratti a termine (futures) annuali o pluriennali, mentre il volume rimanente è trattato sul mercato spot. Il prezzo dello zucchero fabbricato in Svizzera a partire da barbabietole da zucchero indigene è calcolato basandosi sostanzialmente sul prezzo dello zucchero praticato nell’UE franco dogana svizzera, sulla protezione doganale, su un bonus di prezzo per la provenienza svizzera e su altre prestazioni di servizio (volumi di acquisto annuali, quantità per fornitura, ecc.).

Proposta della categoria (FSB, SZU, fial, Choco-/Biscosuisse)

La determinazione del prezzo di riferimento a partire dai prezzi di rilevamento mensili si basa sui cinque anni precedenti. Di conseguenza, in un contesto in cui i prezzi internazionali dello zucchero sono bassi (come nel periodo 2018-2021), si raggiunge la protezione doganale massima di 14 franchi per 100 chilogrammi solo per un breve periodo. Con un livello dei prezzi sul piano internazionale comparabile, nel periodo dal 2025 al 2028 la protezione doganale raggiunge il massimo, poiché il prezzo di riferimento della categoria è a un livello più alto a causa della precedente fase di prezzi elevati (2022- 2024). Con la proposta della categoria, sempre in base alla differenza tra il prezzo di riferimento e quello di rilevamento, se i prezzi internazionali dello zucchero sono elevati per il periodo dal 2037 al 2041 si raggiunge una protezione doganale che può ammontare fino a 10 franchi per 100 chilogrammi. Possono essere riscossi tributi doganali fino a un prezzo di 105 franchi per 100 chilogrammi sdoganato.