Rapporto esplicativo

Ordinanza sulle importazioni agricole

4.4 Ripercussioni

4.4.1 Confederazione

Riduzione compensativa delle aliquote di dazio su cereali panificabili e alimenti per animali

Considerato il contingente doganale ordinario per i cereali panificabili di 70 000 tonnellate, la riduzione dell’aliquota di dazio del contingente di 4 franchi per 100 chilogrammi comporta un calo annuale delle entrate che può ammontare fino a 2.8 milioni di franchi. Ogni anno vengono importate fino a 1.2 milioni di tonnellate di alimenti per animali, ma in alcuni casi i prezzi d’importazione sono più alti dei prezzi d’obiettivo, motivo per cui non possono essere riscossi tributi doganali o è possibile riscuotere soltanto tributi doganali ridotti. Considerato che il volume d’importazione degli alimenti per animali ammonta a circa 650 000 tonnellate, la riduzione delle aliquote di dazio di 4 franchi per 100 chilogrammi comporta un calo annuale delle entrate che può ammontare fino a 26 milioni di franchi. Non si prevedono maggiori spese per quanto concerne le risorse umane.

Sistema di protezione doganale per lo zucchero

A causa del nuovo intervallo di +/- 1 franco per 100 chilogrammi rispetto all'attuale di +/- 3 franchi per 100 chilogrammi è probabile che si dovrà adeguare più frequentemente la protezione doganale / l’ordinanza. Modifiche più frequenti dell’ordinanza comportano un maggior dispendio in termini di risorse umane per tutti i servizi coinvolti nel processo di modifica. La considerazione del prezzo dello zucchero svizzero conformemente alla proposta della categoria implicherebbe un dispendio supplementare poiché di tanto in tanto gli ispettori dell’UFAG dovrebbero verificare in loco il prezzo dello zucchero notificato da Zucchero Svizzero SA. I dati devono corrispondere alla realtà dei fatti al momento della rilevazione ed essere verificabili da parte dei servizi incaricati. Anche il monitoraggio del mercato ai sensi dell'articolo 27 LAgr per creare trasparenza sui prezzi dello zucchero svizzero comporterebbe un dispendio in termini di risorse umane. Al di là di questo dispendio supplementare, che sarebbe coperto con le risorse esistenti, non si prevedono maggiori spese per quanto concerne le risorse umane.

Poiché attualmente fino a una protezione doganale di 16 franchi per 100 chilogrammi sulla voce principale (voce di tariffa 1701.9999) vengono riscossi unicamente contributi al fondo di garanzia, non si prevedono maggiori entrate.

4.4.2 Cantoni

Nessuna ripercussione.

4.4.3 Economia

Riduzione compensativa delle aliquote di dazio su cereali panificabili e alimenti per animali

Secondo le indicazioni dell’UFAE, con il previsto aumento del contributo al fondo di garanzia le rispettive entrate passano da 28.6 milioni di franchi nel 2025 a 57.1 milioni di franchi a partire dal 2026.

Considerato l’atteso aumento delle riserve, che entro la fine del 2028 dovrebbero raggiungere un importo totale di 76.1 milioni di franchi (20 mesi), l’UFAE ritiene che a partire dal 2028 occorrerà valutare una nuova riduzione del contributo al fondo di garanzia e quindi un aumento compensativo delle aliquote di dazio.

Sistema di protezione doganale per lo zucchero

Lo sganciamento dal mercato internazionale dello zucchero e la riscossione di tributi doganali in caso di prezzi elevati dello zucchero a livello internazionale possono avere un impatto negativo sull'industria alimentare dedita alla trasformazione dello zucchero che produce in Svizzera. Essa è infatti in concorrenza diretta con gli operatori UE sui mercati di sbocco europei e svizzeri a causa della reciproca rinuncia a provvedimenti di compensazione dei prezzi per lo zucchero contenuto nei prodotti agricoli trasformati concordata tra Svizzera e UE. Per i produttori di barbabietole da zucchero possono risultare maggiori ricavi a condizione che a causa dell’aumento dei prezzi dello zucchero svizzero Zucchero Svizzero SA non perda quote di mercato.