Rapporto esplicativo

Ordinanza sulle importazioni agricole

A sostegno della considerazione del prezzo dello zucchero svizzero nello schema di calcolo la categoria afferma che avvalendosi dei valori medi delle notifiche trimestrali è possibile creare trasparenza sul mercato dello zucchero indigeno. La categoria giustifica il calcolo del prezzo di riferimento a partire dai prezzi di rilevamento degli ultimi cinque anni asserendo che gli sviluppi dei prezzi a lungo termine sui mercati internazionali devono essere trasposti su quello indigeno.

Alternativa dell’UFAG

L'UFAG ritiene problematico considerare il prezzo dello zucchero svizzero (prezzo di base, sconti esclusi) nel prezzo di rilevamento e quindi anche in quello di riferimento, come proposto dalla categoria, in quanto ciò crea una situazione senza via d’uscita visto che il prezzo dello zucchero svizzero dipende, a sua volta, dalla protezione doganale. Inoltre, la determinazione del prezzo di riferimento a partire dai prezzi rilevati a cadenza mensile nei cinque anni precedenti sgancia il mercato dello zucchero svizzero dall'attuale mercato dello zucchero internazionale. L'UFAG ritiene altresì che lo strumento dell'osservazione del mercato (art. 27 LAgr) sia più adatto a creare la trasparenza sui prezzi dello zucchero svizzero auspicata da una parte della categoria.

Il prezzo di riferimento di cui all’alternativa dell’UFAG, invece, reagisce direttamente alle variazioni di prezzo sui mercati internazionali dello zucchero, indipendentemente dall'andamento dei prezzi negli anni precedenti. Nel periodo 2018-2021 la protezione doganale avrebbe raggiunto il massimo di 14 franchi per 100 chilogrammi. Secondo la presente alternativa, una volta raggiunto il prezzo di riferimento massimo di 80 franchi per 100 chilogrammi la protezione doganale scende a 0 franchi. Nel periodo dal 2025 al 2034 la protezione doganale garantisce una protezione contro i prezzi bassi all’importazione e nel caso in cui i prezzi di riferimento dovessero superare la soglia di 80 franchi per 100 chilogrammi (a partire da luglio 2034) impedisce che vengano riscossi tributi doganali.

4.2 Sintesi delle principali modifiche

Riduzione delle aliquote di dazio su cereali panificabili e alimenti per animali

Al fine di aumentare le entrate a favore del finanziamento delle scorte obbligatorie, l’UFAE prevede di aumentare i contributi al fondo di garanzia per i cereali panificabili e gli alimenti per animali da 4 a 8 franchi per 100 chilogrammi. Per evitare che ciò abbia ripercussioni sulla protezione doganale, l’aliquota di dazio del contingente per i cereali panificabili deve essere ridotta nella stessa misura con effetto al 1° gennaio 2026. Una volta che il Consiglio federale avrà modificato l'aliquota di dazio del contingente, nell'ambito della verifica mensile della protezione doganale per gli alimenti per animali

l'UFAG attuerà un'analoga riduzione compensativa delle aliquote di dazio sugli alimenti per animali con effetto al 1° gennaio 2026.

Sistema di protezione doganale per lo zucchero

Proposta della categoria (FSB, SZU, fial, Choco-/Biscosuisse)

Il prezzo dello zucchero svizzero (ottenuto da barbabietole da zucchero indigene provenienti da coltivazione PER, sconti esclusi), che dipende dalla protezione doganale, è considerato nella determinazione mensile del prezzo di rilevamento insieme al prezzo dello zucchero UE franco fabbrica e al prezzo sul mercato mondiale franco dogana svizzera, non tassato. Gli attori della categoria comunicano questi tre prezzi all’UFAG. Il prezzo di riferimento è la media del prezzo dello zucchero rilevato nelle precedenti 60 notifiche mensili e ammonta almeno a 55 e al massimo a 90 franchi per 100 chilogrammi. La protezione doganale è calcolata in base alla differenza tra il prezzo di riferimento e quello di rilevamento e ammonta al massimo a 14 franchi per 100 chilogrammi. Ѐ quindi possibile riscuotere tributi doganali fino a un prezzo dello zucchero di 105 franchi per 100 chilogrammi.

Alternativa dell’UFAG

La protezione doganale e il prezzo di riferimento sono calcolati mensilmente sulla base delle informazioni borsistiche e delle notifiche del prezzo dello zucchero franco dogana svizzera, non tassato. La protezione doganale ammonta al massimo a 14 franchi per 100 chilogrammi. Fino al suo importo mas-