Rapporto esplicativo

9 Aspetti giuridici

9.1 Costituzionalità

L’articolo 112b capoverso 3 Cost. conferisce espressamente alla Confederazione la fa- coltà di emanare una legge che stabilisca gli obiettivi, i principi e i criteri dell’integra- zione degli invalidi.

9.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il controprogetto indiretto all’iniziativa per l’inclusione rientra nel quadro dell’attuazione degli impegni internazionali della Svizzera, in particolare della CDPD.

Aderendo alla CDPD, la Svizzera si è impegnata a eliminare gli ostacoli che incontrano le persone con disabilità, a proteggerle dalla discriminazione e a promuoverne l’inclu- sione e il pari trattamento rispetto alle persone senza disabilità. In occasione dell’esame del rapporto iniziale della Svizzera nel marzo del 2022, il Comitato per i diritti delle persone con disabilità ha rilevato la mancanza di un quadro globale e coordinato che garantisca l’inclusione, nonché una frammentazione delle misure e delle prestazioni, che talvolta le rende complesse e difficilmente accessibili. Ha inoltre sottolineato la ne- cessità di un migliore coordinamento, in particolare nell’ambito dell’alloggio.

L’articolo 19 CDPD impone agli Stati parte di garantire alle persone con disabilità la libertà di scegliere il luogo di residenza su base di uguaglianza con gli altri e l’accesso a una serie di servizi che favoriscano la vita sociale. Nella sua Osservazione generale numero 5 sulla vita indipendente e l’inclusione nella società, il Comitato dell’ONU per i diritti delle persone con disabilità ha individuato diversi ostacoli all’attuazione dell’arti- colo 19 CDPD a livello nazionale, nonostante il margine di manovra lasciato agli Stati⁵⁸. In particolare, rileva che i regimi di aiuto e protezione sociale non garantiscono in mi- sura sufficiente l’autonomia delle persone con disabilità e la loro inclusione nella so- cietà. Il quadro legale e i finanziamenti stanziati non bastano per assicurare un aiuto personale e un accompagnamento individualizzato. Inoltre, l’assenza di strategie di deistituzionalizzazione implica continui investimenti in istituzioni specializzate, a sca- pito di soluzioni che favoriscano l’inclusione, cosa che il Comitato non approva. La mancanza di servizi e attrezzature accessibili, accettabili e a prezzi accessibili, in par- ticolare nell’ambito dell’alloggio, costituisce inoltre, a suo avviso, un ostacolo impor- tante.

Nelle sue osservazioni conclusive del 13 aprile 2022 al rapporto iniziale della Svizzera, il Comitato per i diritti delle persone con disabilità invita la Svizzera a prevedere una