Rapporto esplicativo

Il contributo per l’assistenza favorisce l’indipendenza e l’autodeterminazione, in parti- colare nell’ambito dell’alloggio. Consente, tra l’altro, di evitare o ritardare l’ingresso in un istituto e ne rende possibile l’uscita. L’aiuto e le cure a domicilio per le persone anziane e con disabilità sono di competenza dei Cantoni (art. 112c cpv. 1 Cost.). I Can- toni assumono anche i costi delle istituzioni per le persone invalide (art. 112b cpv. 2 Cost.). La modifica proposta dovrebbe quindi sgravarli, in particolare per quanto ri- guarda i costi dei soggiorni in istituto e il rimborso delle spese per malattia e invalidità a titolo delle prestazioni complementari, che sono sussidiarie al contributo per l’assi- stenza. Non è tuttavia possibile valutare i risparmi che ne deriverebbero.

8.4 Ripercussioni sull’economia

L’avamprogetto di legge sull’inclusione non ha ripercussioni dirette sull’economia. Do- vrebbe tuttavia accelerare ulteriormente i cambiamenti in atto nell’ambito dell’assi- stenza alle persone con disabilità (passaggio dall’assistenza istituzionale a quella am- bulatoriale) e la ridefinizione dei profili professionali nella pedagogia curativa, specia- lizzata e sociale. La promozione dell’autonomia e della libertà di scelta rafforzerà la presenza delle persone con disabilità sul mercato del lavoro e il loro consumo di beni e servizi.

Le disposizioni relative alla procedura di aggiudicazione per i mezzi ausiliari avranno ripercussioni sull’economia nazionale.

Le procedure di aggiudicazione centralizzate dovrebbe accrescere la concorrenza e contribuire ad abbassare il livello dei prezzi, a vantaggio degli assicurati. A medio ter- mine, questa pratica potrebbe tuttavia ridurre la concorrenza. Se grandi fornitori si ag- giudicheranno ripetutamente le commesse, infatti, le piccole e medie imprese potreb- bero avere difficoltà a sopravvivere sul mercato, che finirebbe per essere controllato da pochi grandi attori. Sul lungo termine, questa concentrazione potrebbe annullare il van- taggio derivante dalle procedure di aggiudicazione, poiché un numero ridotto di fornitori comporta generalmente un aumento dei prezzi. È tuttavia possibile attenuare questo rischio mediante un sistema di aggiudicazione basato su una classifica stabilita in fun- zione dell’adeguatezza delle offerte alle esigenze.

8.5 Ripercussioni sulla società

Il presente avamprogetto promuove le pari opportunità delle persone con disabilità e quindi la coesione sociale.

La modifica riguardante il contributo per l’assistenza consentirà alle persone interes- sate di partecipare meglio alla vita della società. Consentirà inoltre di sgravare i familiari assistenti.

8.6 Ripercussioni sull’ambiente

Il progetto non ha alcuna ripercussione sull’ambiente.