Rapporto esplicativo

Consultazione 2024/45: Recepimento e trasposizione del regolamento (UE) 2024/1717 che modifica il regolamento (UE) 2016/399 che istituisce un codice dell’Unione relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (sviluppo dell’acquis di Schengen) e modifica della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione · 59 pagine

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Rapporto esplicativo

che permetta l’armonizzazione dei compiti dell’UDSC. La LE-UDSC55 è al momento oggetto di dibattito in Parlamento56.

Per consentire l’ulteriore sviluppo dell’UDSC in un’organizzazione orientata ai compiti, nel D-LE-UDSC non sono più previste disposizioni organizzative. Di conseguenza, il CGCF non è più menzionato quale unità organizzativa e i diritti di accesso al nuovo sistema d’informazione dell’UDSC secondo l’articolo 118 D-LE-UDSC non sono più suddivisi per unità organizzative. Tanto nel D-LE-UDSC quanto a livello di ordinanza, per rappresentare gli accessi a tale sistema, sono ora utilizzate le rispettive funzioni dei collaboratori dell’UDSC. Queste funzioni raggruppano i compiti dei collaboratori dell’UDSC il cui adempimento implica gli stessi accessi, o accessi simili, al sistema d’informazione dell’UDSC. Quanto alla rappresentazione degli accessi a sistemi di informazione esterni da parte dei collaboratori dell’UDSC, per evitare discrepanze e ambiguità, occorre fare ricorso alla stessa struttura di accesso di cui nel D-LE-UDSC. Ciò significa che, in relazione con le regolamentazioni degli accessi ai sistemi di informazione esterni, le designazioni «Corpo delle guardie di confine (CGCF)» e «collaboratori dell’UDSC incaricati del controllo delle persone» impiegate nel diritto vigente devono essere sostituite dalla nuova terminologia prevista dal D-LE-UDSC.

Le funzioni dei collaboratori dell’UDSC menzionate di seguito sono, di norma, utilizzate per descrivere gli accessi in sostituzione della designazione «Corpo delle guardie di confine (CGCF)» di cui nel diritto vigente; queste funzioni riprendono la maggior parte dei compiti del CGCF e sono: «controllo di merci, persone e mezzi di trasporto», «competenza di controllo», «coordinamento degli impieghi» e «analisi dei rischi». Dal momento, però, che tali funzioni saranno introdotte soltanto al momento dell’entrata in vigore del D-LE-UDSC, nell’ambito del presente progetto non è ancora possibile modificare le designazioni «Corpo delle guardie di confine (CGCF)» e «collaboratori dell’UDSC incaricati del controllo delle persone». Piuttosto, si rende necessario un coordinamento con la parallela revisione totale della LD (LE-UDSC), poiché in tale contesto si procede già a una modifica della LStrI in materia di accessi dei collaboratori dell’UDSC. Nello specifico, la necessità di coordinamento riguarda gli articoli 103c e 109a AP-LStrI.

4.5 Ripercussioni

La modifica non ha alcuna ripercussione finanziaria e sull’effettivo del personale per la Confederazione e per i Cantoni.

55 FF 2022 2725; messaggio del 24 ago. 2022 concernente la legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini nonché la nuova legge sui tributi doganali (revisione totale della legge sulle dogane); FF 2022 2724.

56 22.058: Legge sulle dogane. Revisione totale, https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20220058