Rapporto esplicativo

Ordinanza sul CO2 Rapporto esplicativo

1 Introduzione

In seguito alla bocciatura da parte del Popolo della revisione totale della legge sul CO2 nel referendum del 13 giugno 2021, sono venute a mancare in Svizzera le condizioni giuridiche necessarie per rispettare l’impegno per la protezione del clima assunto a livello internazionale con l’Accordo di Parigi. Gli obiettivi e le misure prorogati dal Parlamento fino a fine 2024 hanno dovuto essere sostituiti per tempo. Pertanto, il 16 settembre 2022, il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento il messaggio concernente la revisione della legge sul CO per il periodo successivo al 2024¹. La revisione di legge proposta disciplina

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gli obiettivi e le misure da perseguire entro il 2030; entrerà in vigore nel 2025 una volta scaduta la proroga approvata dal Parlamento nella sessione invernale 2021. La revisione di legge è stata adottata dal Parlamento il 15 marzo 2024².

La presente revisione dell’ordinanza del 30 novembre 2012³ sul CO precisa i provvedimenti deliberati

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con la legge e sviluppa in modo puntuale gli strumenti esistenti. La revisione riguarda il settore dei trasporti (incl. il traffico aereo internazionale), l’industria, il settore degli edifici e il mercato finanziario. Il progetto comprende inoltre disposizioni relative a incentivi nel settore dell’adattamento ai cambiamenti climatici, nonché nell’ambito della formazione, della formazione continua e dell’informazione nel contesto dei cambiamenti climatici.

Oltre alle modifiche dell’ordinanza sul CO2, il progetto comprende anche modifiche dell’ordinanza del 9 giugno 2017⁴ sul Registro federale degli edifici e delle abitazioni (OREA) e dell’ordinanza del 20 novembre 1996⁵ sull’imposizione degli oli minerali (OIOm). Con il progetto si apportano inoltre modifiche alle disposizioni dell’ordinanza dell’11 novembre 2009⁶ sulle indennità per il traffico regionale viaggiatori (OITRV), attualmente oggetto di una procedura di consultazione.

Per evitare contraddizioni con il diritto sovraordinato, nonché lacune normative, alcune disposizioni del presente progetto saranno messe in vigore con effetto retroattivo al 1º gennaio 2025. È questo il caso, in particolare, delle disposizioni relative agli obiettivi di emissione dei veicoli, all’impegno di riduzione, al sistema di scambio di quote di emissioni (SSQE), all’obbligo di compensazione per gli importatori di carburanti e alle modalità di ridistribuzione e restituzione della tassa sul CO2. In questi settori, le disposizioni esistenti sono limitate alla fine del 2024 e/o l’esecuzione presuppone normative invariate su base annua.

¹FF 2022 2651

²22.061 Legge sul CO per il periodo dopo il 2024. Revisione.

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3 RS 641.711

4 RS 431.841

5 RS 641.611