Rapporto esplicativo

Compendio

Nel 2019, in occasione del suo centenario, l’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) ha adottato la Convenzione n. 190 sull’eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro. La convenzione contiene la prima definizione di «violenza e molestie nel mondo del lavoro» concordata a livello internazionale e rappresenta un progresso importante per il futuro mondo del lavoro.

Situazione iniziale

La promozione di un lavoro dignitoso per tutti è parte integrante del mandato costituzionale dell’OIL. La violenza e le molestie nel mondo del lavoro sono inaccettabili e incompatibili con un lavoro dignitoso. Il fenomeno rimane diffuso in tutto il mondo, indipendentemente dai settori, dalle professioni e dai rapporti d’impiego. Consapevole dell’importanza capitale della lotta contro questo fenomeno, la Conferenza internazionale del lavoro (CIL), presieduta dalla Svizzera, ha adottato nel 2019 la Convenzione n. 190 sull’eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro

Il 18 maggio 2022, il Consiglio federale ha adottato il suo messaggio concernente l’approvazione della Convenzione n. 190 dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sull’eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro. Il messaggio evidenzia che la legislazione svizzera concretizza il diritto a un lavoro senza violenza né molestie in diverse leggi e offre una protezione elevata ed efficace. Nel suo messaggio, il Consiglio federale propone di ratificare la Convenzione n. 190.

Questo messaggio non è stato oggetto di una procedura di consultazione ordinaria poiché le parti sociali erano state coinvolte nell’elaborazione della convenzione e consultate sul progetto di messaggio. Il Consiglio federale ha ritenuto che dalla consultazione non vi fosse da attendersi alcuna nuova informazione poiché le posizioni degli ambienti interessati erano già note (art. 3a cpv. 1 lett. b della legge federale del 18 marzo 2005¹ sulla procedura di consultazione [LCo]). È la procedura abituale per la ratifica delle convenzioni dell’OIL.

Alla conclusione dei dibattiti parlamentari, il Consiglio degli Stati ha infine votato a favore del rinvio del progetto al Consiglio federale incaricandolo di presentare in un rapporto complementare le disposizioni della Convenzione n. 190 dell’OIL direttamente applicabili e quelle indirettamente applicabili, quindi di svolgere una procedura di consultazione ordinaria sul progetto dell’OIL. Il Consiglio nazionale si è tacitamente allineato alla posizione del Consiglio degli Stati.

Contenuto del progetto

La Convenzione n. 190 (all. 1) adottata dalla CIL nel 2019 si prefigge di lottare contro la violenza e le molestie. Riconosce il diritto di tutti a un mondo del lavoro libero dalla violenza e dalle molestie e obbliga gli Stati membri dell’OIL a rispettare, promuovere e attuare tale diritto. Si tratta del primo trattato internazionale che fornisce un quadro

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1 RS 172.061