Rapporto esplicativo

condiviso per la prevenzione e una definizione internazionalmente riconosciuta della violenza e delle molestie sul lavoro.

La presente consultazione concerne la ratifica di una convenzione la cui adozione da parte dell’OIL può essere ritenuta storica. L’attuale politica di ratifica per le norme dell’OIL consente alla Svizzera di ratificare una convenzione dell’OIL a condizione che sia compatibile con l’ordinamento giuridico svizzero. Questa prassi del Consiglio federale vale, di principio, per tutte le convenzioni internazionali: una ratifica non deve essere impedita da differenze di lieve entità.

La ratifica della Convenzione n. 190 consentirà alla Svizzera di impegnarsi in modo coerente a livello internazionale per contrastare la violenza e le molestie nel mondo del lavoro, che sono incompatibili con un lavoro dignitoso e nuocciono alla produttività. La Svizzera deve dimostrare una condotta esemplare in questo ambito e dare prova di coerenza sul piano internazionale. La ratifica della presente convenzione accrescerà la credibilità della Svizzera a livello internazionale nei forum multilaterali, in seno alla cooperazione internazionale e nei suoi negoziati. Al contrario, la mancata ratifica indebolirebbe l’immagine della Svizzera e risulterebbe incomprensibile ai suoi Paesi partner, la cui stragrande maggioranza ha ratificato la convenzione.

Il Consiglio federale ritiene che la Svizzera possa ratificare la Convenzione n. 190 sulla base della legislazione attuale. La legislazione e la prassi svizzere concretizzano il diritto al lavoro libero da violenza e molestie e offrono un livello di protezione elevato ed efficace, anche nel confronto internazionale. La conformità del diritto e della prassi svizzeri alla Convenzione n. 190 è stata analizzata approfonditamente nel messaggio del 2022 concernente l’approvazione della Convenzione n.^o190. Tale analisi, ripresa nel presente rapporto, dimostra che la ratifica della Convenzione n. 190 non comporta né l’adozione di nuove disposizioni né la modifica di disposizioni esistenti. Il rapporto complementare al messaggio (all. 2) conferma che la convenzione e le sue disposizioni non sono direttamente applicabili nel diritto svizzero.