Rapporto esplicativo

Potrebbero beneficiare di offerte complementari nel trasporto ferroviario internazionale di passeggeri soprattutto le aree urbane e le regioni turistiche di montagna.

L’aggiudicazione e l’ordinazione di linee di autobus transfrontaliere regionali o locali di trasporto pubblico si basano sul diritto dell’UE, le cui norme rilevanti per la Svizzera sono ampiamente contemplate nel diritto nazionale, in particolare nella LTV.

L’applicazione del regolamento (CE) n. 1370/2007 richiederà un controllo amministrativo aggiuntivo contenuto per i Cantoni (art. 31c cpv. 1 e 1bis e 31d LTV; v. punto 2.5.7.1).

2.5.8.3 Ripercussioni per l’economia

Nel complesso, una stabilizzazione delle relazioni nel settore del trasporto terrestre e un ulteriore sviluppo dell’Accordo sono nell'interesse dell'economia svizzera. Il costante sviluppo dell’Accordo consente in particolare al settore dei trasporti di continuare a beneficiare dell’accesso al mercato europeo. Questo accesso e le prestazioni di trasporto ad esso associate sono importanti per l’approvvigionamento della Svizzera.

Benché sia difficile prevedere il futuro volume del traffico passeggeri, poiché a questo stadio non si conosce ancora l’offerta di trasporto concreta che ne scaturirà, nel settore del trasporto ferroviario internazionale di passeggeri la competitività può essere rafforzata considerato che un’apertura del traffico permetterà a nuovi fornitori di servizi di completare le offerte esistenti. Ciò indurrà a sua volta un miglioramento generale delle offerte per effetto della pressione della concorrenza.

La Svizzera e l’UE hanno convenuto di garantire condizioni di concorrenza eque (level playing field) tra imprese svizzere e imprese UE attraverso l’introduzione di norme concernenti gli aiuti di Stato nei settori dei trasporti terrestri coperti dall’Accordo.

Non è chiaro se le FFS, essendo l’unica impresa di trasporto avente accesso legale in Svizzera alla tesoreria della Confederazione, beneficino di un’agevolazione ai sensi della definizione di aiuto di Stato. Gli interessi sui prestiti di tesoreria sono comunque conformi al mercato. Nella pratica sarà inoltre rilevante vedere se e in che misura le FFS opereranno a livello transfrontaliero e quindi nel campo d’applicazione dell’Accordo. Anche sul mercato creditizio privato le FFS beneficiano della solvibilità della Confederazione, ma questo vale anche per le ferrovie statali straniere.

La coesistenza di settori d’attività sovvenzionati e di settori d’attività che devono essere gestiti in modo finanziariamente autonomo è generalmente impegnativa. Per tale motivo, sono stati stabiliti appositi principi di imputazione per ridurre il rischio di sovvenzionamento trasversale all’interno delle imprese ferroviarie (p. es. contabilità per settori secondo l’art. 50 Lferr, presentazione dei conti secondo l’art. 35 e segg. LTV e l’art. 60 dell’ordinanza sulle indennità e la presentazione dei conti nel traffico regionale viaggiatori⁴²¹, contabilità per settori secondo il nuovo art. 13 cpv. 6 della