Rapporto esplicativo

e l’innovazione rafforza in modo significativo la Svizzera come polo di ricerca e innovazione, contribuendo anche a garantirne il benessere e la competitività⁴⁷⁶.

2.8.5 Punti essenziali dell’Accordo

L’EUPA è composto da i) una parte generale con disposizioni orizzontali che si applicano a tutte le partecipazioni della Svizzera ai programmi dell’UE e da ii) protocolli allegati con disposizioni specifiche per i singoli programmi. La parte generale dell’accordo è valida a tempo indeterminato, mentre di norma i protocolli devono essere rinegoziati per ogni quadro finanziario pluriennale dell’UE o per ogni generazione di programma. Possono essere aggiunti nuovi protocolli o non rinnovati quelli in scadenza, tenendo conto che l’accordo riflette l’intenzione di garantire una partecipazione più sistematica della Svizzera ai programmi dell’UE.

Disposizioni orizzontali: 22 articoli e un allegato disciplinano gli elementi generali, in particolare il contesto della partecipazione svizzera ai programmi dell’UE e gli aspetti finanziari. Viene inoltre definito il tipo di partecipazione agli organi competenti dell’UE per quanto concerne l’attuazione e la gestione dei programmi o delle iniziative. A livello generale viene sancita l’intenzione comune di una partecipazione più sistematica da parte della Svizzera. L’accordo può essere denunciato da entrambe le Parti contraenti in qualsiasi momento rispettando un termine di sei mesi.

Protocolli: per la generazione di programma in corso all’EUPA sono allegati tre protocolli: il primo riguarda la partecipazione a Orizzonte Europa, al programma Euratom, al programma Europa Digitale e a Erasmus+, il secondo riguarda ITER e il terzo è dedicato al programma EU4Health. Dato il legame con l’accordo sulla sanità, quest’ultimo protocollo viene trattato nel numero 2.13 del presente rapporto esplicativo. Mentre il protocollo ITER rimane valido fino alla conclusione delle attività dell’impresa «Fusion for Energy» F4E (attualmente prevista per il 2042), gli altri protocolli scadono alla fine del 2027 e dovranno essere rinegoziati in vista della prossima generazione di programma (2028–2034).

Per il pacchetto Orizzonte è prevista un’associazione provvisoria retroattiva dal 1° gennaio 2025 (per ITER dal 1.1.2026) se l’EUPA sarà firmato entro il 15 novembre 2025. Se invece sarà firmato dopo tale data, l’associazione dovrebbe iniziare il 1° gennaio 2026. Per Erasmus+ è stata negoziata l’associazione dal 1° gennaio 2027.

2.8.6 Commento ai singoli articoli dell’Accordo

2.8.6.1 Parte orizzontale

Qui di seguito vengono illustrati brevemente i principali articoli contenuti nella parte orizzontale dell’EUPA.

Art. 1 Oggetto