Rapporto esplicativo

stabiliti dalla legge sui sussidi. I tre crediti d’impegno sono conformi alla legge sui sussidi.

Importanza dei sussidi per il raggiungimento degli obiettivi perseguiti dalla Confederazione: motivazione, struttura e portata finanziaria

I contributi ad alcuni Stati membri dell’UE si basano sull’Accordo sul contributo, sulla nuova legge sui contributi per la coesione nonché sulla legge sull’asilo e sono radicati nella politica estera e nella politica economica esterna della Svizzera. La motivazione dettagliata, la struttura e la portata finanziaria sono descritte al numero 2.10.9. La responsabilità della cooperazione con gli Stati membri dell’UE selezionati spetta alla Confederazione. Quest’ultima può tuttavia collaborare con i Cantoni o i Comuni.

Gestione materiale e finanziaria dei sussidi

La gestione materiale dei mezzi impiegati è orientata ai risultati. Questo approccio punta, in tutte le fasi dei progetti (pianificazione, esecuzione, verifica), a migliorare la situazione dei gruppi beneficiari. I contributi sono attribuiti in base a obiettivi chiaramente definiti, la cui realizzazione è verificata con strumenti di monitoraggio, controllo e valutazione. La gestione materiale dei mezzi è spiegata ai numeri 2.10.9.1.3 e 2.10.9.2.5. Di norma i Paesi partner forniscono un cofinanziamento e anticipano tutti i costi. La quota a carico della Svizzera viene rimborsata previa richiesta di rimborso e sulla base di rapporti sui progressi compiuti (e le verifiche effettuate). Il volume totale degli impegni e la ripartizione dei fondi sono illustrati al numero 2.10.10.1.1.

Procedura applicabile alla concessione di contributi

L’ordinanza sulla nuova legge sui contributi per la coesione disciplinerà le competenze finanziarie e il controllo sull’impiego dei fondi. Le modalità sono descritte nei numeri relativi ai crediti d’impegno. La DSC, la SECO e la SEM hanno inoltre già definito, nel quadro del secondo contributo svizzero, disposizioni esecutive per l’impiego dei fondi orientato ai risultati. Lo stesso è previsto anche in futuro. Nell’ambito della concessione di contributi gli organi competenti operano conformemente alla legislazione in materia di sussidi oltre ad aggiudicare i mandati secondo le disposizioni dell’Accordo dell’OMC sugli appalti pubblici, dell’Accordo con l’UE su alcuni aspetti relativi agli appalti pubblici538, della LAPub e della relativa ordinanza. Quando acquisiscono beni, servizi e prestazioni edili, la DSC, la SECO e la SEM cercano, nel quadro giuridico previsto e al di là degli aspetti economici, di promuovere il rispetto delle norme sociali e ambientali e di rafforzare così la sostenibilità economica, sociale ed ecologica in Svizzera e negli Stati partner.

Limitazione nel tempo e struttura regressiva dei sussidi

L’Accordo sul contributo prevede l’erogazione regolare di contributi svizzeri. Di conseguenza, anche la nuova legge sui contributi per la coesione non è limitata nel tempo. I singoli contributi svizzeri continueranno tuttavia ad essere soggetti a limitazioni temporali e saranno riassegnati regolarmente. In linea di principio i contributi non sono strutturati in maniera regressiva (v. n. 2.10.5.3).

538 RS 0.172.052.68