Rapporto esplicativo

2.11.4 Procedura preliminare

2.11.4.1 Lavori preliminari

2.11.4.1.1 Negoziati precedenti (2007–2018)

Dal 2007 la Svizzera negozia con l’UE un accordo sull’energia elettrica sulla base del secondo pacchetto relativo al mercato interno dell’energia elettrica dell’UE. Dopo aver consultato le commissioni parlamentari e i Cantoni, nel 2007 il mandato negoziale originario del 2006 è stato integrato con ulteriori linee guida e nel 2010 sulla base del terzo pacchetto relativo al mercato interno dell’energia dell’UE. A partire dal 2013 l’UE ha collegato i negoziati sull’energia elettrica alle questioni istituzionali e di altro genere, il che ha provocato diverse interruzioni dei negoziati.

Dal 2018 l’UE si è rifiutata di proseguire i negoziati sull’energia elettrica, adducendo l’assenza di disposizioni istituzionali e lo scarso avanzamento dei negoziati sull’accordo quadro istituzionale.

In particolare l’acquis dell’UE in materia di energia elettrica si è notevolmente sviluppato come base per un accordo sull’energia elettrica soprattutto con il Clean Energy Package (quarto pacchetto relativo al mercato interno dell’energia elettrica dell’UE) a partire dal 2019⁵⁴⁴, in misura minore, con il pacchetto per la transizione ecologica (Fit for 55) del 2021⁵⁴⁵ e le misure di crisi del 2022^546.A causa della mutata base giuridica, anche l’attuale mandato negoziale svizzero risultava obsoleto ed è stato aggiornato.

2.11.4.1.2 Ampio approccio a pacchetto e colloqui esplorativi

Nel febbraio 2022 il Consiglio federale ha presentato la base dell’ampio approccio a pacchetto per i negoziati con l’UE. Da febbraio 2022 il nostro Paese ha condotto diverse tornate di colloqui esplorativi con la Commissione europea, tra cui colloqui sull’Accordo sull’energia elettrica con la Direzione generale dell’Energia della Commissione europea.

Il 21 giugno 2023 il Consiglio federale ha adottato le linee essenziali per un mandato negoziale con l’UE. Nel settore dell’elettricità ha incaricato il DATEC, in collaborazione con il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), di avviare colloqui tecnici con l’UE al fine di preparare il proseguimento dei negoziati nel settore dell’elettricità. Dal giugno 2023, l’Ufficio federale dell’energia (UFE), in collaborazione con il DFAE e i Cantoni, ha condotto diverse tornate di colloqui tecnici nel settore dell’elettricità con la Commissione europea.