Rapporto esplicativo

Anche con la revisione della Convenzione istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio (AELS)⁵⁹¹, l’Accordo sull'energia elettrica rimane compatibile. L’Accordo sull'energia elettrica si applica solo nei rapporti tra la Svizzera e l’UE e i suoi Stati membri, ma non nei rapporti con gli Stati AELS.

Al fine di garantire il mantenimento di norme il più possibile uniformi tra gli Stati membri dell’UE e dell’AELS, occorrerà esaminare un adeguamento della Convenzione AELS all’Accordo sull'energia elettrica tra la Svizzera e l'UE.

L’Accordo sull'energia elettrica e gli avamprogetti della legislazione di attuazione tengono conto degli attuali obblighi internazionali. In particolare l’apertura del mercato elettrico per tutti i consumatori finali rientra nel diritto commerciale internazionale.

Nell’attribuzione delle capacità della rete di trasporto transfrontaliera finora è stata data la priorità a determinate forniture (art. 17 cpv. 2 LAEl): da un lato, alle forniture risultanti da contratti di acquisto e fornitura internazionali conclusi prima del 31 ottobre 2002 e, dall’altro, alle forniture di centrali idroelettriche di frontiera, nella misura in cui il trasporto transfrontaliero è necessario per garantire le rispettive quote attribuite alla sovranità. Con l’attuazione dell’Accordo sull’energia elettrica⁵⁹² nel diritto svizzero queste priorità decadono, fatta eccezione per le forniture da centrali idroelettriche di frontiera con una prenotazione di capacità massima di 65 MW. In seguito a questa modifica, la Convenzione del 23 agosto 1963 tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica Francese concernente la sistemazione idroelettrica di Emosson deve essere adeguata di conseguenza.

2.11.10.4 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 141 capoverso 1 lettera d numero 3 Cost. sottostanno a referendum facoltativo i trattati internazionali che comprendono disposizioni importanti contenenti norme di diritto o per l’attuazione dei quali è necessaria l’emanazione di leggi federali. In base all’articolo 22 capoverso 4 della legge sul Parlamento (LParl; RS 171.10) contengono norme di diritto le disposizioni che, in forma direttamente vincolante e in termini generali ed astratti, impongono obblighi, conferiscono diritti o determinano competenze. Sono invece importanti le disposizioni che in virtù dell’articolo 164 capoverso 1 Cost. devono essere emanate sotto forma di legge federale.

L’Accordo sull’energia elettrica include disposizioni importanti contenenti norme di diritto e richiede per la sua attuazione l’emanazione di leggi federali. Il decreto federale concernente l’approvazione del trattato sottostà pertanto a referendum facoltativo ai sensi dell’articolo 141 capoverso 1 lettera d numero 3 Cost. (si vedano tuttavia le varianti al punto 4.1). Riguardo al raggruppamento della legislazione di attuazione si rimanda al punto 4.3.

591 RS 0.632.31