Rapporto esplicativo

Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza dell’UE, Josep Borrell, e il ministro degli affari esteri del Regno Unito, David Lammy, hanno inoltre concordato di tenere, a partire dal 2025 e con cadenza semestrale, un dialogo sulla politica estera a livello ministeriale.

2.14.3 Obiettivi e andamento dei negoziati

Al fine di integrare i contatti esistenti sul piano tecnico con una prospettiva globale e politica e di creare un quadro di scambio regolare per le relazioni complessive tra la Svizzera e l’UE, occorre istituire un dialogo ad alto livello. Quest’ultimo ha lo scopo di tematizzare gli sviluppi delle relazioni bilaterali e le sfide comuni in ambito politico. Non sostituisce però i dialoghi e le consultazioni di natura tecnica esistenti, e nemmeno i comitati misti settoriali.

Nel quadro dei colloqui esplorativi, si è parlato del dialogo ad alto livello quale strumento di gestione strategico da impiegare nei contatti tra la Svizzera e la Commissione europea a livello ministeriale. Tale dialogo mira a fornire una visione d’insieme delle relazioni bilaterali così come sono state delineate nel Common Understanding del 27 ottobre 2023⁸⁰⁷. A questo scopo è necessaria una panoramica regolare e coordinata del lavoro svolto dai comitati misti settoriali.

Già durante i colloqui esplorativi è stato concordato di trattare separatamente l’instaurazione di un dialogo politico su questioni di politica estera e di sicurezza, poiché la Politica estera e di sicurezza comune dell’Unione europea (PESC) non rientra nell’ambito di competenza della Commissione, bensì in quello dell’Alto rappresentante e del SEAE.

Il mandato negoziale svizzero dell’8 marzo 2024⁸⁰⁸ menziona, al punto 5, che sarà instaurato un dialogo ad alto livello (ministeriale). L’iniziativa è stata valutata unanimemente in modo positivo nel quadro della consultazione relativa al progetto di mandato negoziale svizzero del 15 dicembre 2023 (cfr. Rapporto sui risultati della consultazione relativa al progetto di mandato negoziale tra la Svizzera e l’Unione europea concernente la stabilizzazione e l’ampliamento delle loro relazioni⁸⁰⁹). L’associazione mantello economiesuisse ha sottolineato che il settore dell’economia richiedeva da tempo l’istituzione di un dialogo regolare ad alto livello, nello specifico per affrontare problematiche di ordine politico. Anche l’Unione svizzera delle arti e dei mestieri e l’associazione mantello dei lavoratori Travail.Suisse si sono espresse a favore dell’iniziativa. La Conferenza dei governi cantonali ha auspicato che un simile dialogo regolare possa rispecchiare la rilevanza delle relazioni tra la Svizzera e l’UE e contribuire alla comprensione reciproca. I governi cantonali hanno chiesto di poter prendere parte al dialogo, evocando i diritti di partecipazione dei Cantoni alla politica estera.