Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi del progetto

Il 30 settembre 2021 il consigliere nazionale Benjamin Roduit ha depositato l’iniziativa parlamentare 21.498 per chiedere l’attuazione del rapporto di valutazione concernente le perizie mediche nell’AI¹. Lo scopo principale dell’iniziativa parlamentare è far sì che fin dall’inizio si effettui un reale tentativo di conciliazione per la designazione di un perito incaricato di effettuare una perizia medica monodisciplinare. In secondo luogo, qualora il tentativo di conciliazione non andasse a buon fine, l’iniziativa prevede che ciascuna parte designi un perito incaricato di redigere una perizia congiunta.

Il 10 novembre 2022 la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha dato seguito all’iniziativa parlamentare con 19 voti contro 2. Il 22 maggio 2023 la commissione omologa del Consiglio degli Stati (CSSS-S) ha deciso di aderire a tale decisione con 7 voti contro 3 e 2 astensioni.

Nella seduta del 16 agosto 2024 la CSSS-N ha tenuto una discussione di fondo, a seguito della quale ha precisato e completato il testo proposto dall’autore dell’iniziativa parlamentare circa l’obbligo di conciliazione nella scelta del perito e l’obbligo di un’esposizione trasparente delle eventuali divergenze tra i periti, affinché il servizio medico regionale possa prendere posizione sulla perizia con piena cognizione di causa. Sulla base dell’articolo 112 capoverso 1 LParl, la Commissione ha incaricato l’Amministrazione di redigere il rapporto esplicativo.

Con 18 voti contro 7, il 17 gennaio 2025 la CSSS-N ha adottato il progetto preliminare che pone in consultazione insieme al presente rapporto esplicativo.

2 Situazione iniziale

2.1 Legislazione attuale

Nel quadro della riforma Ulteriore sviluppo dell’AI, entrata in vigore il 1° gennaio 2022, sono stati apportati miglioramenti alla procedura di conciliazione, rafforzando in particolare i diritti degli assicurati.

L’articolo 44 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA, RS 830.1) traccia l’orientamento di fondo della procedura di attribuzione diretta delle perizie da parte degli assicuratori.