Rapporto esplicativo

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Rapporto

1 Genesi del progetto

1.1 Iniziativa parlamentare 20.473

Il 25 settembre 2020 l’allora consigliere nazionale Heinz Siegenthaler (Il Gruppo del Centro, PBD, BE) ha presentato l’iniziativa parlamentare 20.473 così formulata:

Secondo le raccomandazioni della Commissione federale per le questioni relative alle dipendenze è necessario disciplinare nuovamente a livello di legge la coltivazione, la produzione, il commercio e il consumo di cannabis contenente THC con gli obiettivi seguenti:

- prendere in considerazione il modello dei quattro pilastri della politica svizzera in materia di droghe

- controllare la produzione e il commercio da parte di organi statali, in particolare in merito alla protezione dei giovani e dei consumatori e all’informazione

- separare il mercato destinato all’uso medico da quello non medico

- riduzione del mercato nero tramite l’abolizione della proibizione

- regolamentazione della tassazione e della domanda

- regolamentazione della coltivazione per uso personale.

Nella motivazione, l’autore dell’iniziativa sostiene che il divieto non ha raggiunto sufficientemente lo scopo di proteggere la popolazione e non appare proporzionato alla luce delle evidenze scientifiche sulla nocività della cannabis. Prosegue poi affermando che sono 300 000 le persone che consumano regolarmente la cannabis e che il mercato nero prospera. La cannabis ivi acquistata non è tracciabile né controllabile e di conseguenza non sono garantite né la protezione né l’informazione dei consumatori. Solo una regolamentazione a livello di legge potrebbe affrontare questi problemi e soddisfare i requisiti della politica svizzera in materia di dipendenze. Un’effettiva protezione dei giovani presuppone l’esistenza di un mercato regolamentato. L’autore dell’iniziativa rimanda inoltre al potenziale ecologico ed economico della canapa come pianta utile.

Il 28 aprile 2021 la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha esaminato l’iniziativa parlamentare, decidendo di darle seguito con 13 voti contro 11 e 1 astensione. Il 19 ottobre 2021 la Commissione omologa del Consiglio degli Stati (CSSS-S) ha dato il proprio consenso a questa decisione con 9 voti contro 2.

1.2 Lavori della Commissione e della sottocommissione

Il 6 aprile 2022 la Commissione, con 13 voti contro 6 e 3 astensioni, ha deciso di elaborare un progetto legislativo e di affidare tali lavori a una sottocommissione. In