Rapporto esplicativo

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federale «Creare certezza giuridica per la produzione, il commercio e l’impiego di prodotti della canapa», pubblicato nel novembre 2023 in adempimento del postulato Minder 21.3280³ ha rappresentato un’ulteriore importante base per i lavori della sottocommissione.

Nella seconda fase dei lavori, da fine ottobre a metà dicembre 2024, la sottocommissione ha quindi esaminato il progetto preliminare che l’Amministrazione aveva elaborato sulla base degli obiettivi, dei parametri di base e di ulteriori elementi. Il 9 dicembre 2024 la sottocommissione ha adottato con 5 voti contro 4 il progetto preliminare da presentare alla Commissione.

Il 13 e 14 febbraio 2025 la Commissione ha esaminato il progetto preliminare della sottocommissione. Con 14 voti contro 8 e 3 astensioni, è entrata in materia e ha accolto il progetto preliminare nella votazione sul complesso con 14 voti contro 9 e 2 astensioni. Il 3 luglio 2025, la Commissione ha adottato le modifiche redazionali al progetto preliminare e al relativo rapporto esplicativo da porre in consultazione.

Per poter proseguire con i lavori al progetto preliminare, il 3 luglio 2025 la Commissione ha inoltre proposto al suo Consiglio, senza controproposte, di prorogare di altri due anni il termine per l’elaborazione del progetto legislativo.

2 Situazione iniziale

2.1 Diritto vigente

2.1.1 Cenni storici

La questione della regolamentazione della canapa è da tempo oggetto di discussione. Nel giugno 2004, una proposta del Consiglio federale a favore di un’ampia depenalizzazione della canapa è naufragata in Parlamento. Il Consiglio nazionale aveva deciso per due volte di non entrare in materia. Questa proposta di depenalizzazione della canapa costituiva un elemento essenziale di una vasta revisione parziale della legge del 3 ottobre 1951⁴ sugli stupefacenti (LStup), che il Consiglio federale aveva presentato al Parlamento nel marzo 2001⁵. Secondo il disegno del Consiglio federale, il consumo di canapa sarebbe dovuto diventare esente da pena. In determinate circostanze si sarebbero dovute tollerare anche la produzione di canapa e la dispensazione agli adulti nei punti vendita. Campagne di prevenzione e offerte rafforzate di consulenza e di intervento tempestivo avrebbero dovuto accompagnare questa vasta depenalizzazione.

Poco dopo il rigetto della vasta revisione parziale della LStup, la CSSS-N ha presentato un’iniziativa parlamentare volta a sancire rapidamente a livello di legge gli elementi della revisione parziale naufragata in grado di raccogliere la maggioranza dei

³Il rapporto può essere consultato all’indirizzo www.parlamento.ch > 21.3280 > Rapporto

in risposta all’intervento parlamentare.

4 RS 812.121