Rapporto esplicativo

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consensi⁶. Il 20 marzo 2008 il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno accolto il progetto di modifica della LStup presentato dalla CSSS-N e il Popolo svizzero si è espresso a favore in occasione del referendum del 30 novembre 2008. La modifica di legge è entrata in vigore il 1º luglio 2011⁷. Con essa, il modello dei quattro pilastri composto dai settori prevenzione, terapia e reinserimento, riduzione dei danni e aiuto alla sopravvivenza nonché controllo e repressione è stato sancito a livello di legge e le cure basate sulla prescrizione di eroina sono state definitivamente introdotte. È stata inoltre consentita l’applicazione medica limitata della canapa e di altri stupefacenti illegali.

Pur accogliendo la revisione parziale della LStup, nello stesso giorno il Popolo svizzero ha respinto con il 63,3 per cento dei voti un’iniziativa popolare sulla legalizzazione della canapa. L’iniziativa «per una politica della canapa che sia ragionevole e che protegga efficacemente i giovani» chiedeva che il consumo, la coltivazione e il possesso di canapa per uso proprio fossero esenti da pena e che la produzione, l’importazione, l’esportazione e il commercio di canapa fossero regolamentati⁸.

Nel 2009 la CSSS-N è tornata sulla questione della regolamentazione della canapa e ha deciso di elaborare una modifica della LStup al fine di punire il consumo di canapa con una multa disciplinare⁹. Tale modifica mirava a uniformare e semplificare il perseguimento penale. Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno accolto il progetto il 28 settembre 2012 e la modifica è entrata in vigore il 1º ottobre 2013. Da allora, il consumo di canapa da parte degli adulti è in linea di principio assoggettato alla procedura della multa disciplinare. Il possesso per uso personale di massimo 10 g di canapa è esente da pena. Con effetto da gennaio 2018, la regolamentazione sulla procedura della multa disciplinare è stata trasferita nella legge del 18 marzo 2016¹⁰ sulle multe disciplinari (LMD) nel frattempo emanata.

Nel febbraio 2019 il Consiglio federale ha presentato al Parlamento una modifica della LStup con validità limitata concernente lo svolgimento di sperimentazioni scientifiche pilota con la canapa a scopi non medici¹¹. Ha così risposto a cinque mozioni di uguale tenore e a un’iniziativa parlamentare della CSSS-N, presentate dopo che non era stato possibile autorizzare dei progetti di ricerca a causa della mancanza di basi legali. Il 25 settembre 2020 il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati hanno accolto la modifica di legge, che è entrata in vigore il 15 maggio 2021 e rimarrà valida fino al 14 maggio 2031. Tale modifica consente di svolgere sperimentazioni pilota scientifiche con la canapa a scopi non medici, limitate sotto il profilo territoriale, temporale e materiale.