Rapporto esplicativo

Aspetti giuridici

Il limite di spesa per la concessione di un aiuto finanziario a Svizzera Turismo negli anni 2028–2031 è retto dall’articolo 6 della legge federale concernente Svizzera Turismo, secondo cui l’Assemblea federale stabilisce ogni quattro anni, con decreto federale semplice, l’ammontare massimo del sostegno.

3.4 Strumento senza decreto di finanziamento

Promozione del settore alberghiero

L’esecuzione della legge federale del 20 giugno 2003⁴¹ sulla promozione del settore alberghiero compete alla SCA. Tramite la SCA, la Confederazione si prefigge di mantenere e migliorare la competitività e lo sviluppo sostenibile del settore alberghiero. In quest’ottica accorda mutui in via sussidiaria rispetto a finanziatori privati per il rinnovo o l’acquisto di aziende alberghiere, per la costruzione di nuove strutture e per la rilevazione di mutui esistenti. Al 31 dicembre 2024 il volume dei mutui concessi ammontava a 224 milioni di franchi, suddivisi tra 276 imprese.

L’effetto d’incentivazione prodotto dalla SCA in termini di finanziamento risulta dal fatto che, attraverso il suo contributo sussidiario, va a colmare una lacuna non coperta da finanziatori privati, assumendosi maggiori rischi. Ciò si riflette in particolare in tassi d’interesse più bassi per i mutui di grado posteriore. Il fattore di efficienza dei mutui concessi dalla SCA è pari a circa 5,6: ogni franco accordato sotto forma di mutuo genera 5,60 franchi di investimenti nel settore alberghiero.

Attualmente è in corso la revisione delle basi legali concernenti la SCA. In futuro la società dovrebbe poter accordare mutui a condizioni particolarmente vantaggiose per investimenti destinati a favorire i cambiamenti strutturali o lo sviluppo sostenibile. Si punta inoltre a rendere maggiormente flessibile la promozione, consentendo espressamente alla SCA di concedere mutui per beni mobili anche in assenza di investimenti edilizi. La legge federale sancisce altresì il ruolo della SCA quale centro di competenza per la promozione del settore alberghiero.

4 Politica regionale

Nel quadriennio 2028–2031 la NPR viene attuata in conformità al decreto federale concernente il programma pluriennale NPR 2024–2031, adottato nel 2023. Nel contempo viene preparato il ritiro della Confederazione dalla politica regionale a partire dal 2032, come prevede il messaggio del Consiglio federale concernente il pacchetto di sgravio 2027. Le modalità di disimpegno saranno sottoposte al Parlamento con il messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2032–2035.

4.1 Basi strategiche e priorità

Le regioni rurali e le zone montane sono confrontate a particolari criticità: in ragione del numero ridotto di attori e di posti di lavoro, della bassa densità di popolazione, della