Rapporti esplicativi

10 Ordinanza concernente le tasse dell’Ufficio federale dell’agricoltura (Ordinanza sulle tasse UFAG), RS 910.11

10.1 Situazione iniziale

L’allegato 3 dell’ordinanza sulle tasse UFAG stabilisce l’importo delle tasse in relazione all’ordinanza del 31 ottobre 2018¹ sulla salute dei vegetali (OSalV; RS 916.20), ad esempio di quelle per l’esecuzione dei controlli in azienda nell’ambito del sistema del passaporto fitosanitario.

Nel 2024 il Controllo federale delle finanze (CDF) ha effettuato una verifica presso l'UFAG, l'UFAM, Agroscope e il WSL al fine di esaminare il sistema federale di prevenzione e lotta contro le malattie e i parassiti dei vegetali. Il CDF ha presentato i risultati in un rapporto, pubblicato il 28 maggio 2025²; nel quale raccomanda all'UFAG di aumentare le tasse addebitate per i controlli nell'ambito del sistema del passaporto fitosanitario, affinché coprano in modo proporzionato i costi dei controlli (attualmente la copertura è soltanto del 10 % ca.).

L’UFAG ritiene, tuttavia, che una tassa a copertura dei costi non sia adeguata ed esigibile per diversi motivi. In primo luogo la protezione della salute dei vegetali è nell’interesse della collettività e non soltanto delle aziende controllate; in secondo luogo, in virtù dell’articolo 157 della legge sull’agricoltura la Confederazione è tenuta a indennizzare le organizzazioni incaricate del controllo e quindi a farsi carico di una parte dei costi pertinenti; in terzo luogo, negli ultimi anni la produzione di sementi e materiale vegetale si è spostata vieppiù all’estero e ciò aumenta la dipendenza della Svizzera dalle importazioni di questi importanti mezzi di produzione (all'estero, i costi di produzione dei vegetali sono generalmente inferiori, poiché la produzione avviene su scala più ampia, e anche i costi dei controlli fitosanitari sono inferiori: nell'UE le tasse per i controlli variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e nella maggior parte dei casi sono inferiori a quelle applicate in Svizzera). Per garantire la copertura dei costi le tasse dovrebbero essere decuplicate rispetto a oggi. Ciò farebbe probabilmente aumentare ancora di più le importazioni di sementi e materiale vegetale nonché crescere l'attuale dipendenza della Svizzera dall'estero e potrebbe mettere a rischio la sicurezza alimentare nel nostro Paese. L'aumento delle importazioni di sementi e materiale vegetale potrebbe inoltre accrescere ulteriormente il rischio di introduzione di nuovi parassiti e malattie dei vegetali. La presente proposta di modifica consente di aumentare le rispettive tasse di cui all'allegato 3 a un livello proporzionato.

10.2 Sintesi delle principali modifiche

La presente revisione parziale dell’ordinanza sulle tasse UFAG riguarda l’articolo 3a, l’allegato 1 (tasse per prestazioni e decisioni) e gran parte dell’allegato 3 (tasse per prestazioni e decisioni in relazione all’OSalV).

• Per i controlli nel quadro del sistema del passaporto fitosanitario, all’azienda in questione si addebitano una tassa di base annuale di 200 franchi (attualmente 100 fr.) e una tassa per l’esecuzione dei controlli di 110 franchi all’ora e per persona addetta al controllo (attualmente 90 fr.).

• Per l’omologazione delle aziende che rilasciano passaporti fitosanitari è addebitata una tassa di 250 franchi (attualmente 50 fr.).

• Per altre attività di controllo in relazione all’OSalV la tariffa oraria ammonta a 110 franchi (attualmente 90 fr.) e l’importo forfettario di trasferta (se rilevante) a 100 o 200 franchi (attualmente 100 fr.).

1 RS 916.20

²https://www.efk.admin.ch/it/verifica/lotta-contro-la-diffusione-delle-malattie-e-dei-parassiti-delle- piante/ (in tedesco)