Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

L’articolo 269 del Codice delle obbligazioni (CO) definisce come abusive le pigioni con le quali è ottenuto un reddito sproporzionato o fondate su un prezzo d’acquisto manifestamente eccessivo. La giurisprudenza del Tribunale federale precisa questa disposizione. Con la sentenza DTF 147 III 14 del 26 ottobre 2020 il Tribunale federale ha modificato la sua prassi per il calcolo del reddito netto

ammissibile in caso di tassi di riferimento bassi. È rimasto tuttavia da chiarire come determinare il reddito ammissibile quando il tasso di riferimento supera il 2 per cento.

Con la mozione Engler 22.4448 il Consiglio federale è stato incaricato di disciplinare a livello di

ordinanza il calcolo del reddito netto ammissibile in caso di tassi di riferimento superiori al 2 per cento. Il progetto, che tiene conto anche della più recente giurisprudenza in merito alle prestazioni suppletive e al reddito lordo, prevede in particolare le seguenti modifiche:

• Art. 10 cpv. 1–3 OLAL (reddito netto): determinazione del reddito netto massimo consentito in base al tasso ipotecario di riferimento e definizione di reddito abusivo.

• Art. 14 cpv. 4bis–4quater OLAL (prestazioni suppletive): precisazione del calcolo della

remunerazione, dell’ammortamento e dei costi di manutenzione nel caso di investimenti di valorizzazione.

• Art. 15 OLAL + art. 10 cpv. 4 OLAL (reddito lordo): definizione di reddito lordo compensante i costi e del relativo calcolo nonché determinazione del reddito lordo massimo consentito.

La procedura di consultazione avviata il 25 febbraio 2026 dal Consiglio federale è durata fino al 5 giugno 2026.

2 Procedura di consultazione e pareri

Sono stati invitati a partecipare alla consultazione i Governi dei 26 Cantoni, la Conferenza dei Governi cantonali, dieci partiti politici, tre associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, otto associazioni mantello nazionali dell’economia nonché altre 33 organizzazioni

interessate.

Complessivamente sono pervenute 65 risposte. Hanno espressamente rinunciato a pronunciarsi cinque partecipanti (i Cantoni BS e GL, ACS, USI e ASM). I riscontri pervenuti sono riportati nella tabella che segue:

Destinatari Pareri sui contenuti del progetto

1 ZH, BE, LU, UR, OW, NW, ZG, FR, SO, BL, SH, AR,

Cantoni e CdC (27 )

AI, SG, GR, AG, TG, TI, VD, VS, NE, GE, JU (23)

Partiti politici rappresentati nell’Assemblea PLR, I Verdi,

federale (10) UDC, PS (4)

Associazioni mantello nazionali dei Comuni delle città e delle regioni di UCS (1) montagna (3) Associazioni mantello nazionali

economiesuisse; USAM, ASB, USS (4)

dell’economia (8)

HEV Schweiz, CATEF, USPI Suisse, FRI, CGI

SVIT Schweiz, AIS, Casafair, Cooperative d’abitazione

Altre organizzazioni interessate (33) svizzera,