Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage4

1.1 Der verfassungsmässige Auftrag des Bundes4

1.2 Das heutige Postgesetz4

2 Bisherige Postpolitik des Bundes4

2.1 Gesamtschau des Bundesrates zur weiteren Entwicklung des Postwesens in der Schweiz (2002)4

2.2 Bundesratsbeschluss vom 1. Mai 20065

3 Entwicklung des Postmarktes in Europa und der Schweiz6

3.1 Rechtlicher Rahmen im Vergleich6

3.2 Marktentwicklung in Europa7

3.3 Marktentwicklung in der Schweiz8

4 Studie "Auswirkungen Postmarktliberalisierung"8

5 Konzept des Bundesrates für die weitere Marktöffnung10

5.1 Chancen und Risiken einer weiteren Marktöffnung10

5.2 Die weiteren Marktöffnungsschritte11

6 Die Neuregelungen im Überblick12

6.1 Die vollständige Marktöffnung13

6.2 Die Sicherstellung der Grundversorgung14

6.2.1 Die Grundversorgung mit Postdiensten15

6.2.2 Grundversorgung mit Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs20

6.3 Marktordnung21

6.4 Die Postkommission (PostCom)23

7 Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln26

7.1 Postgesetz26

7.1.1 Allgemeine Bestimmungen26

7.1.2 Postdienste27

7.1.2.1 Gemeinsame Bestimmungen27

7.1.2.2 Anforderungen an die Grundversorgung33

7.1.2.3 Grundversorgungsauftrag vor der vollständigen Marktöffnung37

7.1.2.4 Grundversorgungskonzession nach der vollständigen Marktöffnung38

7.1.2.5 Die Postkommission (PostCom)40

7.1.2.6 Schlichtungsstelle und Rechtschutz44

7.1.2.7 Abgaben45

7.1.2.8 Übertretungen46

7.1.3 Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs47

7.1.4 Schlussbestimmungen48

7.2 Änderungen bisherigen Rechts49

8 Auswirkungen50

8.1 Finanzielle und personelle Auswirkungen auf den Bund50