Rapporto esplicativo

Sommario

1 Situazione iniziale4

1.1 Il mandato costituzionale della Confederazione4

1.2 La legge sulle poste in vigore4

2 La politica postale attuata finora dalla Confederazione4

2.1 Panoramica del Consiglio federale sull’evoluzione del settore postale in Svizzera (2002)4

2.2 Decreto del Consiglio federale del 1° maggio 20065

3 Evoluzione del mercato postale in Europa e in Svizzera6

3.1 Sistemi giuridici a confronto6

3.2 Evoluzione del mercato in Europa7

3.3 Evoluzione del mercato in Svizzera8

4 Studio sulle ripercussioni della liberalizzazione del mercato 20118

5 Strategia del Consiglio federale per l’ulteriore apertura del mercato10

5.1 Opportunità e rischi di un’ulteriore apertura del mercato10

5.2 Prossime tappe di apertura del mercato11

6 Le nuove disposizioni in sintesi12

6.1 Apertura completa del mercato13

6.2 Assicurazione del servizio universale13

6.2.1 Il servizio postale universale15

6.2.2 Servizio di base con prestazioni del traffico dei pagamenti19

6.3 Ordinamento del mercato21

6.4 Commissione delle Poste (PostCom)23

7 Commento alle singole disposizioni25

7.1 Legge sulle poste25

7.1.1 Disposizioni di carattere generale25

7.1.2 Servizi postali26

7.1.2.1 Disposizioni generali26

7.1.2.2 Requisiti del servizio universale32

7.1.2.3 Mandato del servizio universale prima della completa liberalizzazione del mercato36

7.1.2.4 Concessione per il servizio universale dopo la completa liberalizzazione del mercato37

7.1.2.5 La Commissione delle poste (PostCom)39

7.1.2.6 Organo di conciliazione e protezione giuridica43

7.1.2.7 Tasse44

7.1.2.8 Contravvenzioni45

7.1.3 Servizi nel settore del traffico dei pagamenti46

7.1.4 Disposizioni finali47

7.2 Modifica del diritto vigente48

8 Ripercussioni48