Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Grundzüge der Vorlage8

1.1 Finanzpolitische Ausgangslage8

1.1.1 Finanz- und Wirtschaftskrise8

1.1.2 Wirtschaftsaussichten9

1.1.3 Finanzpolitische Standortbestimmung10

1.1.3.1 Entwicklung des Bereinigungsbedarfs10

1.1.3.2 Veränderungen auf der Einnahmenseite und beim k-Faktor11

1.1.3.3 Veränderungen auf der Ausgabenseite14

1.1.3.4 Drohende Mehrbelastungen15

1.2 Materielle Grundsätze zur Haushaltskonsolidierung18

1.2.1 Sanierungsstrategie18

1.2.2 Grundsätze des KOP 11/1319

1.2.3 Massnahmenpakete des KOP 11/1321

1.2.3.1 Kompensation vorgezogener Investitionen21

1.2.3.2 Teuerungskorrektur22

1.2.3.3 Querschnittsmassnahmen im Eigenbereich der Verwaltung23

1.2.3.4 Massnahmen aus der Aufgabenüberprüfung24

1.2.3.5 Entlastungen bei den Passivzinsen25

1.2.3.6 Einnahmenseitige Entlastungen26

2 Die Vorlage im Detail27

2.1 Einleitung27

2.2 Massnahmen des Bundesgesetzes über das Konsolidierungsprogramm 2011-13 (KOP 11/13)31

2.2.1 Teuerungskorrektur31

2.2.2 Zivile Bauten und Logistik38

2.2.3 Verschiedene Massnahmen im Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten40

2.2.4 Verschiedene Massnahmen im EJPD43

2.2.5 Verteidigung46

2.2.6 Verschiedene Massnahmen im VBS52

2.2.7 Bildung54

2.2.8 Forschung58

2.2.9 Ergänzungsleistungen AHV / IV63

2.2.10 Invalidenversicherung66

2.2.11 Krankenversicherung70

2.2.12 Familienergänzende Kinderbetreuung73

2.2.13 Migration76

2.2.14 Heimatschutz und Denkmalpflege; kulturelle Vorhaben80

2.2.15 Gesundheit82

2.2.16 Nationalstrassenbau84

2.2.17 Regionaler Personenverkehr87

2.2.18 Güterverkehr91

2.2.19 Umweltschutz95