Erläuternder Bericht

Referenz/Aktenzeichen: COO.2180.109.7.111873 / 217.1/2011/01115

Inhaltsverzeichnis

1 Grundzüge der Vorlage ........................................................................................... 5

1.1 Ausgangslage ............................................................................................................ 5 1.1.1 Verfassungsrechtlicher und gesetzlicher Rahmen .................................................... 5 1.1.2 Aufträge des Bundesrates und Projektorganisation ................................................ 11 1.1.3 Der Schweizer Geldspielmarkt ................................................................................ 12 1.1.4 Massnahmen gegen Sportwettkampfmanipulation .................................................. 15 1.1.5 Rechtsvergleichung ................................................................................................. 17 1.1.6 Parlamentarische Vorstösse .................................................................................... 23 1.2 Die beantragte Neuregelung .................................................................................... 25 1.2.1 Ziele des neuen Gesetzes ....................................................................................... 25 1.2.2 Kategorien und Bewilligungspflicht der Geldspiele .................................................. 26 1.2.3 Online-Spiele ........................................................................................................... 27 1.2.4 Schutz vor exzessivem Geldspiel und anderen Gefahren ....................................... 28 1.2.5 Besteuerung und Verwendung des Spielertrags ..................................................... 30 1.2.6 Behörden ................................................................................................................. 32

2 Erläuterungen zu einzelnen Bestimmungen ....................................................... 33

2.1 1. Kapitel: Allgemeine Bestimmungen ..................................................................... 33 2.2 2. Kapitel: Spielbanken ............................................................................................ 38 2.3 3. Kapitel: Grossspiele ............................................................................................. 44 2.4 4. Kapitel: Kleinspiele .............................................................................................. 47 2.5 5. Kapitel: Betrieb von Grossspielen und von Spielbankenspielen .......................... 51 2.6 6. Kapitel: Schutz der Spielerinnen und Spieler vor exzessivem

Geldspiel .................................................................................................................. 61 2.7 7. Kapitel: Einschränkung des Zugangs zu in der Schweiz nicht

bewilligten Online-Spielangeboten .......................................................................... 71 2.8 8. Kapitel: Behörden ................................................................................................ 78 2.9 9. Kapitel: Besteuerung und Verwendung der Spielerträge ..................................... 87 2.10 10. Kapitel: Strafbestimmungen ............................................................................... 93 2.11 11. Kapitel: Schlussbestimmungen ........................................................................ 100

3 Auswirkungen ...................................................................................................... 111

3.1 Auswirkungen auf den Bund .................................................................................. 111 3.1.1 Finanzielle Auswirkungen ...................................................................................... 111 3.1.2 Auswirkungen auf den Personalbestand ............................................................... 111 3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete ........................................................................ 112